Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А70-19918/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19918/2020
г. Тюмень
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Тобольское ПАТП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-пассажирская компания «Трансавто» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в проект договора,

третьи лица: Департамент ценовой политики Тюменской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области,

при участии в заседании представителей:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «Тобольское ПАТП» (далее – истец, АО «Тобольское ПАТП») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-пассажирская компания «Трансавто» (далее – ответчик, ООО «ГПК «Трансавто») с требованием о внесении изменений в проект договора.

Определением суда от 09.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области.

Определением суда от 07.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент ценовой политики Тюменской области.

Представители истца, третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенных надлежащим образом истца, третьих лиц.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области отзыв на исковое заявление не представило.

Департамент ценовой политики Тюменской области представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал. Ответчиком представлен отзыв, дополнения к отзыву.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.06.2020 г АО «Тобольское ПАТП» (Автовокзал) направило оферту ООО «ГПК «Трансавто» (Автопредприятие), а именно подписанный со стороны истца протокол урегулирования разногласий № 3 к проекту договора (далее - Договор) на организацию перевозок пассажиров и багажа на 2020 год, настоящий договор регулирует взаимоотношение Сторон по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным (международным) маршрутам в междугороднем сообщении. Автопредприятие обязуется выделять подвижной состав для выполнения перевозок пассажиров и багажа по маршруту, указанном в Приложении № 7 к настоящему договору, включенным в реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, реестр межмунинипальных и внутри муниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области в соответствии с маршрутной сетью, представленной для обслуживания по договору с уполномоченным органом (п. 1.3. Договора).

31.07.2020 года в адрес истца поступило сопроводительное письмо с приложенными протоколам урегулирования разногласий к проекту договора и протоколом разногласий к проекту договора.

Срок акцепта по условиям Договора (п. Договора 5.4.) если при подписании договора у Автопредприятия возникнут возражения по ею условиям, то Автопредприятие обязано составить протокол разногласий в течении 30 (тридцати) дней со дня получения договора и направить последний в двух экземплярах Автовокзалу одновременно с подписанным договором.

Из пояснений истца следует, что все разногласия данного проекта договора были урегулированы сторонами, за исключением «Тарифов на услуги автовокзала АО «Тобольское ПАТП» автотранспортным предприятием» - Приложение № 1.

Истец предложил ответчику изложить Приложение № 1 к Договору на организацию перевозок пассажиров и багажа по междугородным маршрутам на 2020 год №11-2020-ЛВ от 29.11.2019 в следующей редакции:

Приложение № 1 к договору

Изложить в следующей редакции

Наименование услуги

Стоимость

Наименование услуги

Стоимость

Обслуживание одного пассажира на АВ (АС)

25,11

Обслуживание одного пассажира на АВ (АС) в начальном пункте отправления

26,56

Обслуживание одного транспортного средства на АВ (АС)

57,22

Обслуживание одного транспортного пассажира на АВ (АС)

60,22

Оформление одного билета на проезд или провоз багажа

16,82

Оформление одного билета на проезд или провоз багажа

17,78

Согласно протоколу разногласий № 4 от 29 июля 2020 г. ответчик акцептовал Проект договора при условии изменении следующих условий Проекта договора:

Раздел «Обязательные услуги» Приложения № 1 к Договору № 11-2020-АВ от 29.11.2019 г. «Тарифы на услуги автовокзала АО «Тобольское ПАТП» автотранспортным предприятиям» изложить в следующей редакции:

Наименование услуги

Стоимость в т.ч. 20% НДС, руб

Обязательные услуги

Обслуживание одного пассажира на АВ (АС)

25,11

Обслуживание одного транспортного средства на АВ (АС)

57,22

Оформление одного билета на проезд или провоз багажа

16,82

Неурегулированные сторонами разногласия при заключении договора на организацию перевозок пассажиров и багажа по междугородным маршрутам на 2020 год № 11-2020-АВ от 29.11.2019 послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта следует пункта 2 статьи 445 ГК РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направивший оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статья 445 ГК РФ применяется к иным, помимо публичного договора, случаям, когда для стороны обязательно заключение договора.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Из материалов дела усматривается, что основанием для предъявления настоящего требования явилось разрешение между сторонами возникшего конфликта при согласовании условий договора.

Нормы главы 39 ГК РФ не определяют порядок исчисления стоимости оказанных услуг, стоимость услуг, оказанных контрагентом по договору возмездного оказания услуг, должна определяться с учетом требований статьи 424 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 424 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Тарифы на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок являются регулируемыми. Затраты на услуги автовокзалов и автостанций учитываются в соответствии с положениями Методики, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2010 N 271-п.

Таблицами 2, 3, 4 раздела 6 приложения к постановлению Правительства Тюменской области от 06.09.2017 N 455-п «О внесении изменений в постановление от 20.09.2010 N 271-п» (постановление Правительства Тюменской области от 20.09.2010 № 271-п «О методике формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов») установлены следующие нормативы для расчета затрат на услуги автовокзалов и автостанций:

- обслуживание пассажиров - 25,11 руб./пасс,

- обслуживание транспортных средств - 57,22 руб./транспортное средство,

- продажа билетов - 16,82 руб./билет.

Указанные нормативы затрат на услуги автовокзалов и автостанций, выраженные в абсолютной величине, являются экономически обоснованными и применяются для расчета тарифов на перевозку пассажиров автотранспортом, на основе которых определяется величина бюджетных средств на компенсацию расходов, связанных с перевозкой пассажиров, учитываемая при проведении закупок на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Судом принята во внимание правовая позиция, изложенная при рассмотрении дел №А70-3257/2020, № А70-16784/2020, № А70-20191/2020.

Принимая во внимание изложенные и нормы и обстоятельства, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной из сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом в соответствии с положениями статей 445, 446 ГК РФ путем урегулирования разногласий по спорным условиям. При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке (определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501, от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961).

По смыслу статьи 173 АПК РФ при рассмотрении требования об определении спорных условий договора суд обязан оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в его резолютивной части редакцию определенных судом условий.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление № 49), при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений следует, что договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2019 № 307-ЭС19-3613 и от 25.05.2020 № 309-ЭС19-10274.

Иными словами, задача суда при разрешении преддоговорного спора заключается в создании между сторонами договорной связи, когда часть условий, о редакции которых стороны не могут договориться путем свободного согласования своих автономных воль, определяется властью суда на основании судебного понимания должного баланса интересов сторон через призму императивных и диспозитивных норм права, регулирующих спорные отношения.

Поэтому суд обязан внести полную ясность в правоотношение путем изложения в решении суда условий договора, аргументировав свои выводы о формулировании дискуссионной части условий в определенной судом редакции.

Учитывая изложенное, суд в резолютивной части решения вносит правовую определенность и указывает условия договора, на которых он должен считаться заключенным по итогам рассмотрения преддоговорного спора (статья 432 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 29.11.2019 № 11-2020-АВ на организацию перевозок пассажиров и багажа по междугородным маршрутам на 2020 год. Изложить раздел «Обязательные услуги» Приложения № 1 к договору в следующей редакции:

Обслуживание одного пассажира на АВ (АС) (в том числе 20 % НДС)

25,11 руб./пасс.

Обслуживание одного рейса на АВ (АС) (в том числе 20 % НДС)

57,22 руб./транспортное средство

Оформление одного билета на проезд или провоз багажа (в том числе 20 % НДС)

16,82 руб./билет

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Шанаурина Ю.В.