Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А41-43124/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-43124/22
22 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения принята 02 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 9.000 руб.

без вызова сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - заинтересованное лицо, ИП ФИО1) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март, июль, август, сентябрь, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 9.000 руб.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление, доказательства уплаты штрафа не представило.

02.08.2022 судом принята резолютивная часть решения.

19.08.2022 от представителя заявителя поступила апелляционная жалоба, зарегистрированная канцелярией суда 22.08.2022.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Как указывает заявитель, ИП ФИО1 своевременно не представила, представила неполные и (или) недостоверные сведения в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, июль, август, сентябрь, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В связи с непредставлением в установленный срок, представлением неполных и (или) недостоверных сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за март, июль, август, сентябрь, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, заявителем составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.07.2021 № 060S18210055455, от 08.07.2021 № 060S18210055460, от 08.07.2021 № 060S18210055462, от 08.07.2021 № 060S18210055464, от 08.07.2021 № 060S18210055465, от 08.07.2021 № 060S18210055467, от 08.07.2021 № 060S18210055425, от 22.06.2020 № 060S18200034975, от 08.07.2021 № 060S18210055689, от 08.07.2021 № 060S18210055692, от 08.07.2021 № 060S18210055699, от 08.07.2021 № 060S18210055700, от 08.07.2021 № 060S18210055702, от 08.07.2021 № 060S18210055705.

Заместителем начальника заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.07.2021 № 060S19210061130, от 29.07.2021 № 060S19210061129, от 29.07.2021 № 060S19210061128, от 29.07.2021 № 060S19210061127, от 29.07.2021 № 060S19210061126, от 29.07.2021 № 060S19210061125, от 29.07.2021 № 060S19210061131, от 15.07.2020 № 060S19200035160, от 29.07.2021 № 060S19210061120, от 29.07.2021 № 060S19210061119, от 29.07.2021 № 060S19210061118, от 29.07.2021 № 060S19210061117, от 29.07.2021 № 060S19210061116, от 29.07.2021 № 060S19210061115, и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.08.2021 № 060S01210067450, от 17.08.2021 № 060S01210067449, от 17.08.2021 № 060S01210067448, от 17.08.2021 № 060S01210067447, от 17.08.2021 № 060S01210067445, от 17.08.2021 № 060S01210067451, от 31.07.2020 № 060S01200040138, от 17.08.2021 № 060S01210067444, от 17.08.2021 № 060S01210067443, от 25.08.2021 № 060S01210069501, от 17.08.2021 № 060S01210067442, от 17.08.2021 № 060S01210067441, от 17.08.2021 № 060S01210067440, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке, в срок до 10.08.2020, 27.08.2021, 06.09.2021соотественно, штраф в общем размере 9.000 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанных требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март, июль, август, сентябрь, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 9.000 руб.

Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд (л.д. 6).

В обоснование ходатайства заявитель ссылается на то, что в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов в Федеральную налоговую службу Пенсионный фонд РФ сократил около 10 % численности сотрудников, а также на задержку с заключением договора с почтой по причине невыделения средств из бюджета на почтовые расходы.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март, июль, август, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель 2020 года в общем размере 7.000 руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, срок добровольного исполнения требований за март, июль, август, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель 2020 года истек 10.08.2020, 27.08.2021 соответственно.

Заявление в арбитражный суд направлено Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области 15.06.2022.

При этом заявителем не представлены доказательства уважительности пропуска срока и наличия оснований к его восстановлению судом.

Также заявление не содержит сведений об обращении органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (отмене судебного приказа).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что пропуск срока произошел по вине самого заявителя, который не обеспечил своевременную подачу заявления в арбитражный суд.

Ссылка заявителя на сокращение сотрудников, а также на отсутствие финансирования на заключение договора с почтой не может быть принята судом, поскольку фондом не представлены документы, подтверждающие данные доводы.

Кроме того, заявление могло быть направлено в суд посредством электронной почты или сдано в канцелярию суда.

Не может быть принята ссылка на незначительность пропуска срока, поскольку срок для добровольного исполнения последнего из требований установлен до 27.08.2021, в суд заявитель обратился 15.06.2022, в то время как должен был обратиться до 27.02.2022.

Пропуск срока на взыскание штрафа является самостоятельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Производство по делу в части требования Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о взыскании финансовой санкции за сентябрь 2019 года, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 2.000 руб. подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации).

Поскольку в требованиях за сентябрь 2019 года, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 2.000 руб. (сумма не превышает 3.000 руб.) установлены сроки для уплаты финансовой санкции - до 27.08.2021, 06.09.2021 соответственно, то на момент обращения в суд не истек трехлетний срок.

Таким образом, заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, указанного в требовании.

Руководствуясь статьями 150, 167 – 170, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, июль, август, октябрь-декабрь 2019 года, январь-апрель 2020 года в общем размере 7.000 руб. отказать ввиду пропуска срока на обращение в суд и отсутствия оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

2. В остальной части (в части взыскания финансовой санкции по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, май, июнь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 2.000 руб.) производство по делу прекратить, поскольку в требованиях об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства установлены сроки для уплаты финансовой санкции - до 27.08.2021, 06.09.2021 , то на момент обращения в суд не истек трехлетний срок.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации).

Таким образом, заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, указанного в требовании.

3. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение подлежит немедленному исполнению.

5. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.А. Юдина