Решение от 22 января 2021 г. по делу № А27-24116/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-82

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-24116/2020
город Кемерово
22 января 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года

полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Лобойко О.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района», с. Безруково, Новокузнецкий район, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь», г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-Региональные электрические сети»,

о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения,

с участием:

от истца (через веб-конференцию): представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, паспорт, диплом;

от ответчика – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района», с. Безруково Новокузнецкого района Кемеровской области (далее – МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу оформить и направить истцу для подписания заполненный и подписанный проект договора и технические условия к нему на технологическое присоединение с увеличением максимальной мощности на 550 кВт. ВЛ-6кВ Ф.6-26-М ПС 110кВ «Апанасовская».

Правовое обоснование исковых требований – статьи 153, 131, 216, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 3, 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).

Определением суда от 23.11.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14.12.2020, в котором окончена подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство назначено на 13.01.2021, в котором в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв.

Ответчик в судебное заседание не явился, в связи с чем судебное заседание проводится в его отсутствие.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление пояснил, что к заявке на осуществление технологического присоединения был приложен правоустанавливающий документ, которым является договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.12.2017 № 84. В соответствии с договором истцу был передан объект ВЛ 6 кВ., протяженностью 14411 метров с кадастровым номером 42:09:0000000:1390. В тоже время в самой заявке истца был указан иной объект – ВЛ6 кВ отпайка от Ф6-27-М от ПС 110/35/6 кВ «Апанасовская». Ответчик письмом уведомил о приостановлении рассмотрения заявки до поступления недостающих сведений и просил уточнить наименование энергопринимающего утройства, присоединяемого к электрическим сетям. Считает, что действия по приостановлению рассмотрения заявки до устранения указанных неточностей (письмо ответчика от 28.10.2020 - л.д. 22) соответствует нормам права (правилам технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 861), а иск не подлежит удовлетворению.

Истец на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика направить проект договора на технологическое присоединение с увеличением максимальной мощности электрических сетей истца к сетям ответчика. В представленных возражениях на отзыв на исковое заявление указал на то, что довод ответчика о том, что объект, указанный в заявке, и объект, указанный в правоустанавливающем документе, разные, не соответствует действительности. Стороны в акте разграничения границ балансовой и эксплуатационной принадлежности сторон от 25.01.2016 согласовали диспетчерское наименование объекта ВЛ-6кВ Ф.6-26-М ПС 110/35/6кВ «Апанасовская». В акте также согласована схема границ, в соответствии с которой установлена граница раздела между ПС 35/6кВ «Апанасовская» и ВЛ Ф6-26-М. Требование о соответствии наименования объекта правоустанавливающему документу законом не установлено. Доказательств того, что объект, указанный в заявке, и объект, указанный в правоустанавливающем документе, являются разными объектами, ответчиком не представлено. Какие либо иные объекты электросетевого хозяйства, присоединенные к ПС 110/35/6кв «Апанасовская», у истца отсутствуют.

Судом установлено, что истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями, оказывающими услуги о передаче электрической энергии. При этом ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» является вышестоящей сетевой организацией по отношению к МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района».

В связи с заявкой потребителя о присоединении энергопринимающих устройств МУП «ТРСК Новокузнецкого района» в порядке пункта 41 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации от 27декабря 2004 года № 861, обратилось в вышестоящую сетевую организацию ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» с заявкой от 23.10.2020 № 776 об осуществлении технологического присоединения в связи с увеличением максимальной мощности ВЛ-6кВ Ф.6-26-М ПС 110кВ «Апанасовская».

В обоснование права на объекты электросетевого хозяйства истец представил договор о порядке использования закрепленного за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.12.2017 № 84, заключенный между Администрацией Новокузнецкого муниципального района и МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района».

Письмом от 28.10.2020 № 1.4/03/9543-исх. ПАО «Россети Сибирь» сообщило заявителю о том, что между сведениями, представленными в заявке, и представленными к заявке документами имеются несоответствия: в качестве правоустанавливающего документа к заявке представлена копия договора о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.12.2017№ 84. Предметом договора (п.1.1.) является воздушная линия ВЛ-6кВ, протяженностью 14411м с кадастровым номером 42:09:0000000:1390. В договоре не указана принадлежность ВЛ-6кВ к Ф.6-28-М ПС 110кВ «Апанасовская». Просили скорректировать заявку в соответствии с предоставленными документами, ее рассмотрение было приостановлено до момента поступления в филиал недостающих документов, которые необходимо предоставить в течение 20 рабочих дней с даты получения настоящего письма, в противном случае заявка аннулируется (л.д. 22-24).

Расценив действия ответчика как отказ от направления оферты договора об осуществлении технологического присоединения в связи с увеличением мощности, МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 06.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к нему лицом, Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения № 861, действие настоящих Правил распространяется, в том числе, на случаи присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения № 861 установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя соответствующие этапы, в том числе: а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Разделом II Правил технологического присоединения закреплен порядок заключения и выполнения договора.

Из положений пункта 15 Правил технологического присоединения следует, что сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

В силу подпункта "г" пункта 10 Правил технологического присоединения к заявке для заключения договора на технологическое присоединение прилагаются копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающее устройство.

Как установлено судом, истец представил в ПАО «Россети Сибирь» документы, подтверждающие передачу ему от собственника муниципального имущества на праве хозяйственного ведения объектов электросетевого хозяйства, - договор о порядке использования закрепленного за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.12.2017 № 84 (одновременно является актом приема-передачи в силу пункта 1.3 договора), заключенный между Администрацией Новокузнецкого муниципального района и МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района».

Представление указанных документов имеет цель подтвердить право заявителя на использование объектов электросетевого хозяйства на законных основаниях.

Как установлено статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (пункт 1 статьи 295 ГК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.01.2021, учредителем и собственником МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района» является Администрация Новокузнецкого муниципального района. Основной вид деятельности предприятия – передача электроэнергии.

Факт передачи объектов истцу подтвержден договором от 29.12.2017 № 84 (л.д.11).

Судом установлено, что на основании вышеназванного договора о порядке использования закрепленного за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 29.12.2017 № 84 истцом и ответчиком подписаны акты разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 25.01.2016 (л.д. 25-32).

Ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривал законность ранее произведенного технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства истца к его электрическим сетям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни в Правилах технологического присоединения, ни в ином нормативном правовом акте, регулирующем отношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевой организации, не содержатся требования о соответствии наименования объекта в заявке на технологическое присоединение правоустанавливающему документу, в самой заявке наименование объекта указано в соответствии с подписанным сторонами актом разграничения границ балансовой и эксплуатационной принадлежности сторон от 25.01.2016, то доводы ответчика об обоснованности приостановлении рассмотрения заявки до поступления недостающих сведений в части уточнения наименование энергопринимающего устройства, присоединяемого к электрическим сетям, судом отклонены.

Таким образом, у ПАО «Россети Сибирь» отсутствовали установленные пунктом 15 Правил технологического присоединения № 861 правовые основания не направлять в адрес истца проект договора на технологическое присоединение и технические условия, как неотъемлемое приложение к указанному договору.

В связи с изложенным, ненаправление ответчиком истцу проекта договора на технологическое присоединение и технических условий к нему создало препятствия в деятельности истца.

В силу пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Право заинтересованного лица на обращение в суд с иском о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям предусмотрено также пунктом 6 Правил технологического присоединения № 861.

Ответчик не заявил о наличии каких-либо иных препятствий для направления проекта договоров и технических условий к ним помимо требования о соответствии наименования объекта правоустанавливающему документу.

Поскольку по данному основанию отказ ответчика от заключения договоров об осуществлении технологического присоединения судом признан необоснованным, о наличии иных препятствий для заключения договоров стороны не заявили, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 6 000 руб. в связи с понуждением к заключению договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу оформить и направить Муниципальному унитарному предприятию «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района» для подписания заполненный и подписанный проект договора и технические условия к нему на технологическое присоединение с увеличением максимальной мощности на 550 кВт. ВЛ-6кВ Ф.6-26-М ПС 110кВ «Апанасовская».

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в пользу Муниципального унитарного предприятия «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района» 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.В. Лобойко