Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А51-3686/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3686/2020
г. Владивосток
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.05.1951)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.07.2011)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 21 907 500 руб. за товар, заявленный в ДТ № 10714060/180818/0002513; о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в размере 2 760 162,44 руб.

при участии:

стороны не явились, извещены;

установил:

Находкинская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 21 907 500 руб. за товар, заявленный в ДТ № 10714060/180818/0002513; о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в размере 2 760 162,44 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Ответчик отзыв возражения по заявленным требованиям не представил.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Транзит ДВ» в августе 2018 года на таможенную территорию ЕАЭС ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» задекларированные в ДТ № 10714060/180818/0002513 (далее – спорная ДТ) по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427201100 товары: товар № 11 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2008, 31 л.с.»; товар № 13 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2013, 70 л.с.»; товар № 14 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2012, 70 л.с.»; товар № 15 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2012, 40 л.с.»; товар № 16 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2014, 70 л.с.»; товар № 17 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2013, 47 л.с.»; товар № 18 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2012, 70 л.с.»; товар № 19 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2011, 70 л.с.»; товар № 20 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2014, 70 л.с.»; товар № 43 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2014, 70 л.с.»; товар № 44 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2015, 59 л.с.»; товар № 45 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2015, 46 л,с.»; товар № 46 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2016, 46 л.с.»; товар № 47 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2015, 70 л.с.»; товар № 48 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2015, 70 лс.»; товар № 49 «погрузчик вилочный колесный, год выпуска 2016, 70 л.с.».

Товар выпущен согласно заявленной в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре 21.08.2018.

Установив, что в отношении названных позиций товара в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от 17.09.2019 № 13-33/12616, которым последнему предложено уплатить утилизационный сбор с учетом заявленного обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС по товару, заявленному в спорной ДТ в размере 21907500 руб., исходя из базовой ставки 172500 руб. и коэффициента расчета размера утилизационного сбора для самоходных машин равного: 1 – для товара № 46; 2 – для товара № 49; 6 – для товара №№ 11, 15, 17, 45; 10 – для товара №№ 13, 14, 16, 18, 19, 20, 43, 44, 47, 48, а также пени.

В связи с невыполнением декларантом в установленный срок обязанности по уплате утилизационного сбора, таможенный орган, начислив на сумму недоимки пени за период с 05.09.2018 по дату подачи заявления в суд, обратился с рассматриваемым заявлением.

Исследовав имеющиеся материалы дела письменные доказательства, оценив доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Согласно примечанию 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172500 руб.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив расчет таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 21907500 руб., из расчета 1725000 руб. за каждую единицу товара, умноженную на коэффициенты 1 – для товара № 46; 2 – для товара № 49; 6 – для товара №№ 11, 15, 17, 45; 10 – для товара №№ 13, 14, 16, 18, 19, 20, 43, 44, 47, 48.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в спорной ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 17.09.2019 № 13-33/12616, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени и данный документ расценивается судом в рассматриваемом случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом в спорной ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 21.08.2018, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора и пени, рассчитанной за просрочку его уплаты и не установив нарушений при их исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными.

Доказательств уплаты ответчиком на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» в доход бюджета Российской Федерации 24 667 662 (двадцать четыре миллиона шестьсот шестьдесят семь тысяч шестьсот шестьдесят два) рубля 44 копейки, составляющие неуплаченный утилизационный сбор в размере 21 907 500 рублей за товар, ввезенный и задекларированный по декларации на товары № 10714060/180818/0002513, пени в размере 2 760 162 рубля 44 копейки за неуплату утилизационного сбора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 146 338 (сто сорок шесть тысяч триста тридцать восемь) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.