Решение от 19 августа 2022 г. по делу № А66-7512/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7512/2022
г.Тверь
19 августа 2022 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь, к должнику: обществу с ограниченной ответственностью «Регион Энерго», г. Ржев, о взыскании 1500 руб. финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее - заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Энерго» (далее - ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции в общем размере 1500 руб., в том числе 500 руб. по решению № 078S19190001418 от 13.03.2019 и 1000 руб. по решению № 078S19220000523 от 25.01.2022.

Определением суда от 02.06.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 21 июля 2022 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27.07.2022 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Отделением пенсионного фонда проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

1) В ходе проверки, проведенной в отношении общества, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, Отделением выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

в отношении 1 застрахованного лица: в результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с имеющимися у ПФР сведениями по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года в разрезе застрахованных лиц выявлены расхождения.

ФИО

СНИЛС

Представленные сведения по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 год

Представленные сведения по форме «СЗВ-М» за ноябрь 2017 года

ФИО1

020-622-123 80


Ноябрь


Не представлены


Уведомление от 21.01.2019 № 10-37/594 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ направлено страхователю 21.01.2019 по электронным каналам связи, получено страхователем 22.01.2019.

Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М – дополняющая) за ноябрь 2017 года представлены по электронным каналам связи ответчиком в отношении 1 застрахованного лица 27.01.2019.

В представленных сведениях о застрахованных лицах (форма СЗВ-М – дополняющая) за ноябрь 2017 года ответчик не уточнял (исправлял) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, им были впервые представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица.

2) в отношении 2 застрахованных лиц: сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М – исходная) за сентябрь 2021 года по сроку представления не позднее 15.10.2021, представлены по электронным каналам связи несвоевременно - 18.10.2021.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты № 078S18190000469 от 01.02.2019, № 078S18210011543 от 06.12.2021, которые были направлены страхователю.

Отделением вынесены решения №078S19190001418 от 13.03.2019, №078S19220000523 от 25.01.2022 о применении к страхователю финансовых санкций (штрафа) за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 1500 руб.

В адрес ответчика направлены требования № 078S01190004229 от 08.04.2019, № 078S01220001274 от 21.02.2022 об уплате в добровольном порядке указанной финансовой санкции.

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

На основании части третьей статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с чем, подлежит взысканию сумма штрафа за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за сентябрь 2021 года, процедура привлечения к ответственности Отделением не нарушена.

В части заявленных истцом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций за несвоевременное предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь 2017 года, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в течение 5 рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений обществом не были представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо (указанное в расчете), на которого за тот же период представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год; Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М – дополняющая) за ноябрь 2017 года представлены по электронным каналам связи ответчиком в отношении 1 застрахованного лица 27.01.2019. В представленных сведениях о застрахованных лицах (форма СЗВ-М – дополняющая) за ноябрь 2017 года ответчик не уточнял (исправлял) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, им были впервые представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица.

К отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

С 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также со взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ.

В пункте 3 статьи 46 названного Кодекса указано, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки – 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки – 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта – на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения – 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения – на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу – 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования – 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования – 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд – в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого Отделение вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь Общество к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Из материалов дела следует, что нарушение совершено обществом в момент не представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

С момента не предоставления указанных сведений истец, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного статьей 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года в установленные законом сроки.

Следовательно, отправной точкой при расчете совокупного срока обращения Отделения в суд с исковым заявлением о взыскании с учреждения спорной суммы штрафа является дата истечения срока на представление сведений СЗВ-М (не позднее 15-го числа, следующего за отчетным) которые по общим правилам должны содержать надлежащие сведения в отношении всех застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах акт проверки в соответствии с требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации должен был быть составлен Отделением по выявленному нарушению не позднее 26.03.2018 (3 месяца на проведение камеральной проверки + 10 дней на составление акта с учетом выходных и праздничных дней).

Между тем, в данном случае фактически акт составлен Отделением по вышеуказанному нарушению по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года 01.02.2019, что свидетельствует о нарушении Отделением процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части в размере 500 руб. по решению № 078S19190001418 от 13.03.2019.

С учетом вышеизложенного при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в части, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в размере 1000 руб.

Поскольку истец в силу статья 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины и не понес расходы по ее уплате при обращении в суд, государственная пошлина по иску в размере 1333 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области


Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион Энерго» (172390, <...>, помещ. 12, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 17.03.2017) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 31.10.1994) 1000 руб. финансовой санкции по решению №078S19220000523 от 25.01.2022.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион Энерго» (172390, <...>, помещ. 12, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 17.03.2017) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1333 руб. за рассмотрение дела.

Выдать исполнительные листы в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья И.В. Карсакова