Решение от 29 января 2025 г. по делу № А65-32025/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-32025/2024


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения "Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинского муниципального района Республики Татарстан", г.Буинск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Исполнительному комитету Адав-Тулумбаевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, Буинский район, с.Адав-Тулумбаево, (ОГРН <***>, ИНН <***>)  о признании за Муниципальным образованием «Буинский муниципальный район» Буинского муниципального района Республики Татарстан права общей долевой собственности, 57,72 га, в кадастровом номере 16:14:000000:390, из категорий земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ. Буинский района, Адав-Тулумбаевское сельское поселение, КХ «им Коминтерна», о прекращении права общей долевой собственности за Муниципальным образованием «Буинский муниципальный район» Буинского муниципального района Республики Татарстан право общей долевой собственности, площадью 57,72 га, расположенный по адресу: РТ, Буинский район, Адав-Тулумбаевское сельское поселение, КХ «им Коминтерна» принадлежащий на основании Выписки (ЕГРН) о праве собственности на земельную долю от 21.02.2024г., № КУВИ-001/2024-171718361, кадастровый номер 16:14:000000:391, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,

с участием:

от истца  – представитель ФИО1 по  доверенности  от  09.01.2024 №2, диплом;

от ответчика  – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинского муниципального района Республики Татарстан", г.Буинск, (далее по тексту – истец) обратилось в Буинский  городской суд Республики Татарстан с исковым  заявлением к Исполнительному комитету Адав-Тулумбаевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, Буинский район, с.Адав-Тулумбаево, (далее – ответчик) о признании за Муниципальным образованием «Буинский муниципальный район» Буинского муниципального района Республики Татарстан права общей долевой собственности, 57,72 га, в кадастровом номере 16:14:000000:390, из категорий земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ. Буинский района, Адав-Тулумбаевское сельское поселение, КХ «им Коминтерна», о прекращении права общей долевой собственности за Муниципальным образованием «Буинский муниципальный район» Буинского муниципального района Республики Татарстан право общей долевой собственности, площадью 57,72 га, расположенный по адресу: РТ, Буинский район, Адав-Тулумбаевское сельское поселение, КХ «им Коминтерна» принадлежащий на основании Выписки (ЕГРН) о праве собственности на земельную долю от 21.02.2024г., № КУВИ-001/2024-171718361, кадастровый номер 16:14:000000:391, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Определением  Буинского  городского суда Республики Татарстан от  03.09.2024 по  делу №2-720/2024 исковое  заявление   Муниципального казенного учреждения "Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинского муниципального района Республики Татарстан" к  Исполнительному комитету Адав-Тулумбаевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан о  признании  права собственности  земельного участка  передано по  подсудности в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Татарстан, получив дело №2-720/2024 с определением Буинского городского суда Республики Татарстан от  03.09.2024 по  делу №2-720/2024, на основании статьи 27 АПК РФ принял его к рассмотрению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иск  мотивирован следующим.

Земельный участок с кадастровым номером 16:14:000000:391, площадью 4 804 294 кв. м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, учтен в ЕГРН 28.09.2007 и принадлежит истцу на праве общей долевой собственности.

С 2017 по 2020 г.г. зарегистрировано право собственности Муниципального  образования  «Буинский муниципальный район» Буинского  муниципального  района  Республики  Татарстан в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:14:000000:391, площадью  1 021 200 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Общая  долевая собственность  площадью 57,72 га. входит в состав всего  паевого  фонда  земель.

Согласно  заключению кадастрового  инженера  от 05.07.2024,  земельный участок   с кадастровым  номером 16:14:000000:391, расположенный  по адресу: РТ, Буинский район, Адав-Тулумбаевское  сельское поселение, КХ «им Коминтерна»  имеет  декларированную площадь в  размере  4 804 294 кв.м. с неуточненными  границами. Данный  земельный участок  состоит  из  31 обособленных земельных участков, в основном  с небольшими  значениями  площадями, и из земельных участков  непригодные  для сельскохозяйственных  работ, которые  представляют собой  болота и пастбища.

Земельный участок с кадастровым номером 16:14:000000:390, площадью 2 956 359 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, учтен в ЕГРН 28.09.2007 и принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:14:000000:390 площадью 4,44 га получены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в счет причитающихся им земельных паев из земель сельскохозяйственного  назначения. Земельные участки, предоставленные указанным четырем пайщикам, выделялись в счет их земельной доли.

Истец  полагает, что поскольку  земельный участок с кадастровым  номером 16:14:000000:391 не пригоден  для  сельскохозяйственного использования и выделить  из указанного  земельного участка  доли, предоставив их сельскохозяйственным  организациям  не представляется возможным, допустимо  прекращение права общей долевой собственности на  земельный участок с кадастровым  номером 16:14:000000:391 площадью 57,72 га  и, взамен,  приобретение права  собственности на земельные доли из  земельного участка с кадастровым номером 16:14:000000:390 общей площадью 57,72 га.

Заслушав объяснения истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания приобретения права собственности. Так, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности входят следующие обстоятельства:

- наличие спорного имущества;

- наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на имущество: создание, приобретение по договору, наследование и иные юридические факты;

- обстоятельства, свидетельствующие о владении истцом спорным имуществом как собственным.

При этом отсутствие одного из обстоятельств является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности.

Из изложенного следует, что необходимость в таком способе защиты как признание права собственности возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспаривается, отрицается, приводит к невозможности его использования, затрудняет такое использование или имеется реальная угроза таких действий. Заявляя требование о признании права собственности на спорный объект, истец должен доказать, что право собственности на спорный объект у него возникло.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами в порядке, установленном Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются как земельные участки, так и части земельных участков.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

При этом, исходя из положений статей 130, 131 ГК РФ, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статей 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков до 01.01.2017 осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а с указанной даты - Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 47 Закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли, и к которым должны быть приложены, в том числе, проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 23 Требований к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.12.2021 N П/0592 (далее - Требования к межевому плану), при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) на основе:

1) проекта межевания земельных участков, решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки (при кадастровых работах в отношении земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);

2) проекта межевания земельных участков, документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровых работах в отношении земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

Как следует из сведений из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 16:14:000000:390, площадью 2 956 359 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: РТ, Буинский муниципальный район, Адав-Тулумбаевское  сельское поселение, КХ им. Коминтерна, поставлен на учет 28.09.2007 и имеет статус ранее учтенный, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН  доли земельного участка с кадастровым  номером 16:14:000000:390  принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам.

Порядок владения, использования и выделения долей в праве общей долевой собственности регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель, Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Законом.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона N 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 этой же статьи.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 Закона N 101-ФЗ, решением собственника земельной доли или земельных долей (пункт 5 статьи 13 того же Закона).

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона N 101-ФЗ, если решение общего собрания участников долевой собственности, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. В указанном случае проект межевания утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей (пункт 5 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ).

В случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 13 Закона N 101-ФЗ (при утверждении проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей), проект межевания подлежит согласованию с участниками долевой собственности, предметом которого являются размер и местоположение границ выделяемого земельного участка (пункт 9 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (пункт 14 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ установлено, что извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона N 101-ФЗ выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ установлено, что части земельных участков являются объектами земельных отношений.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 07.10.2015 N 305-КГ15-7535 по делу N А41-47432/2012, многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров. Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости). Образование части земельного участка как объекта кадастрового учета производится по правилам учета изменений объекта недвижимости на основании межевого плана части земельного участка.

Как указано в пункте 7 письма Минэкономразвития России от 22.12.2009 N 22409-ИМ/Д23 при предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о ранее учтенных единых землепользованиях в соответствующем документе, приводится наименование ранее учтенного земельного участка ("единое землепользование") и его состав (количество, кадастровые номера входящих в состав ранее учтенного единого землепользования земельных участков, а также их наименования ("условные" или "обособленные" земельные участки).

В пунктах 13, 33 вышеуказанного Письма указано, что при выделе земельного участка из многоконтурного земельного участка одновременно могут быть образованы один или несколько многоконтурных земельных участков и (или) один или несколько обычных земельных участков. При этом многоконтурный земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (статья 11.5 ЗК РФ).

Многоконтурному земельному участку независимо от количества контуров его границы присваивается один кадастровый номер. Каждому контуру границы многоконтурного земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета присваивается учетный номер контура, состоящий из кадастрового номера земельного участка и заключенного в скобки порядкового номера контура.

Из представленной выписки из ЕГРН усматривается, что спорный земельный участок   с кадастровым номером 16:14:000000:390 является многоконтурным (единое землепользование) и расположен на территории РТ, Буинского  муниципального  района, Адав-Тулумбаевское сельское  поселение, КХ им.Коминтерна, в связи с чем, притязания на части многоконтурного земельного участка как на самостоятельные земельные участки недопустимы, поскольку земельный участок, обозначенный как "единое землепользование" является единым объектом, а не набором самостоятельных земельных участков.

Так, согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Из системного толкования данной нормы следует, что отдельные части земельных участков не являются предметами гражданских правоотношений и не могут быть разделены самостоятельно, без учета всего участка. Следовательно, "обособленные части" (контуры) многоконтурного земельного участка (единого землепользования) не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, соответственно, распоряжение такими частями без прекращения единого землепользования невозможно.

Доказательств прекращения единого землепользования или выделения из единого землепользования обособленных земельных участков, истцом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:14:000000:390 сформирован за счет невостребованных земельных долей, право собственности на которые возникло у истца.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств, позволяющих суду однозначно установить возможность  предоставления истцу  земельного участка с кадастровым  номером 16:14:000000:390 путем выделения  земельной  доли  за счет прекращения части  доли земельного участка  с кадастровым номером 16:14:000000:391, поскольку  процедура  мены   земельных участков земельным законодательством не  предусмотрена.

Кроме того, суд не может подменять своим решением властные полномочия ответчика по распоряжению земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления. 

Истцом не представлены доказательства соблюдения установленного законом порядка выдела спорного земельного участка с кадастровым номером 16:14:000000:390 в счет своих земельных долей.

На основании  изложенного суд приходит к выводу, что  истец, являясь участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым  номером 16:14:000000:391 из земель сельскохозяйственного назначения, не вправе выделять земельный участок с кадастровым номером 16:14:000000:390 в счет принадлежащей  ему земельной доли в другом  участке, так как процедура выдела противоречит требованиям, предъявляемым к образованию земельных участков, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске  отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина