Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А29-10621/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10621/2022
19 декабря 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми,

о прекращении права собственности и признании права собственности,

без участия представителей сторон,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о прекращении права собственности Воркутинского отделения Северной железной дороги на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> (далее - Квартира), признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> за муниципальным образованием городского округа «Воркута».

Ответчик в отзыве от 19.09.2022 возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве от 05.09.2022 указал на то, что Квартира в реестре государственного имущества Республики Коми не учитывается.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление) в отзыве от 09.09.2022 указало, что не является заинтересованным лицом, чьих-либо прав на объекты недвижимого имущества не оспаривает.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми в отзыве на иск от 19.09.2022 сообщило, что в Территориальной базе данных Реестра федерального имущества в Республике Коми Квартира как объект федерального имущества не учитывается.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2022 Квартира имеет кадастровый номер 11:16:1704002:1562; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно справке Отдела учетно-технической документации в г. Воркута ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 01.09.2022 право собственности на Квартиру зарегистрировано за Воркутинским отделением Северной железной дороги на основании договора купли-продажи от 13.07.1993.

23.09.1993 администрацией г. Воркуты выдан ордер на Квартиру гр. ФИО2, в отношении Квартиры заключен договор социального найма.

ФГУП «Северная железная дорога» прекратило свою деятельность 18.05.2004.

После прекращения деятельности ФГУП «Северная железная дорога» осталась принадлежащая ему спорная квартира.

Истец полагает, что спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность городского округа «Воркута», но в реестр муниципальной собственности включена не была. В связи с чем, истец, руководствуясь абзацем 2 статьи 12, пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218 ГК РФ).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Таким образом, ГК РФ, введенным в действие с 01.01.1995, была предусмотрена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество как основание для возникновения такого права.

В силу ст. 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 N 52-ФЗ до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), утратившим силу с 01.01.2020, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 33 Закона о регистрации он вступил в силу 31.01.1998.

Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда (утверждена приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380) предусмотрено, что переход права собственности на жилое помещение подлежал регистрации в бюро технической инвентаризации исполкома местного совета народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 N 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и с Указом Главы Республики Коми от 23.12.1998 «О создании учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Коми» в период до создания в республике соответствующего органа таковая регистрация осуществлялась в органах технической инвентаризации.

Учитывая изложенное право собственности Воркутинского отделения Северной железной дороги на Квартиру возникло с даты регистрации Воркутинским БТИ. ФГУП «Северная железная дорога» прекратило свою деятельность 18.05.2004.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2. ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Ответчик, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу, указывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 создано ОАО «Российские железные дороги» в рамках приватизации имущества железнодорожного транспорта и путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 7 указанного постановления объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащие приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежали передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

Из приложения к Передаточному акту следует, что спорная Квартира в уставный капитал ОАО «РЖД» передана не была.

Объекты жилого фонда, социально-бытового и коммунально-бытового назначения в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 отнесены к объектам муниципальной собственности.

По мнению ответчика, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий осуществляет территориальный орган Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Между тем, ответчиком не учтено следующее. Трехсторонним Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004 № 1499-р/110а/т-92р (далее - Распоряжение), изданным во исполнение пункта 7 Постановления Правительства РФ № 585, утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. В приложении N 1 к данному Распоряжению приведен перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что ОАО «РЖД» осуществляет содержание указанных в приложении 1 объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения до их передачи в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Пунктом 3 указанного распоряжения территориальным управлениям Минимущества России, органам субъектов РФ по управлению государственным имуществом, наделенным полномочиями территориальных органов Минимущества России, с участием ОАО «РЖД» предписано осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложению N 1 к распоряжению в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность.

Таким образом, ОАО «РЖД» в силу нормативных актов должно было как содержать объекты культурно-бытового назначения, так и участвовать в их передаче в собственность субъекта Российской Федерации. Доказательств исполнения обязанности по передаче спорной квартиры в собственность муниципалитета, инициирования указанного процесса и готовности подписания передаточного акта ОАО «РЖД» не представило, в связи с чем истец правомерно указал общество в качестве ответчика по делу.

Кроме того, исходя из положений АПК РФ, выбор ответчика по делу (как замена, так и процессуальное соучастие на стороне ответчика) является прерогативой истца, арбитражный суд по своей инициативе лишен возможности замены ненадлежащего ответчика надлежащим и может это сделать лишь с согласия либо по ходатайству истца.

Истец такого ходатайства не заявлял, иного лица в качестве ответчика не указывал.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о прекращении права собственности Воркутинского отделения Северной железной дороги на Квартиру.

Однако, как указывает истец, в реестр муниципальной собственности Квартира включена не была.

В силу п.2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры городского поселения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются муниципальной собственностью и подлежат передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о регистрации возникшие до момента вступления в силу названного закона (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 58 и п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Учитывая изложенное, отсутствие в ЕГРН сведений о правообладателе Квартиры не препятствует признанию права муниципальной собственности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что воля сторон была направлена на передачу спорной квартиры в муниципальную собственность. Бывший собственник отказался от права собственности, предпринял действия по устранению от владения, пользования и распоряжения Квартиры без намерения сохранить какие-либо права на него, Администрация осуществила действия по распоряжению Квартирой, передав ее нанимателям.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 Постановления № 10/22).

Истец, начиная с 1993 года, владел и распоряжался Квартирой путем передачи по ордеру гражданам-нанимателям.

Учитывая изложенное исковые требования о признании права собственности МОГО «Воркута» на Квартиру подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности Воркутинского отделения Северной железной дороги на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Признать право собственности муниципального образования городского округа «Воркута» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова