Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А75-24990/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-24990/2022
9 февраля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 2 февраля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 9 февраля 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***> от 14.04.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району (далее – ОМВД России по Советскому району, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола 86 № 0961732332 об административном правонарушении от 19.12.2022.

Заявление мотивировано тем, что 18.12.2022 в магазине «Алина», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, допущена розничная продажа этилового спирта 95%, объемом 100 мл, стоимостью 60 рублей за штуку, розничная продажа которого запрещена законодательством.

Определением от 09.01.2023 заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание по делу назначено на 02.02.2023 в 11 час. 00 мин. При этом суд уведомил лиц, участвующих в деле, о том, что при наличии оснований, указанных в пункте 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд завершит предварительное судебное заседание и откроет судебное заседание 02.02.2023 в 11 час. 05 мин.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 09.01.2023 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 9502/10, по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРИП, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Как следует из материалов дела, судебное письмо с копией определения от 09.01.2023, направленное по месту регистрации предпринимателя, возвращено органом связи в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствует почтовый конверт с идентификатором почтовых отправлений № 62801278199423 (л.д. 4).

С учетом изложенного, суд признает предпринимателя надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве по настоящему делу.

Лица, участвующие в деле, не обеспечили явку представителей в предварительное судебное заседание, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Лицо, привлекаемое к ответственности, отзыв на заявление не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.2010, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>.

Из материалов проверки следует, что 18.12.2022 в 22 час. 52 мин. в дежурную часть ОМВД России по Советскому району поступило сообщение о том, что в магазине «Алина», расположенном по ул. Советская в г. Советский 10 минут назад вместо водки продали спирт.

На основании поступившего обращения сотрудниками ОМВД России по Советскому району 18.12.2022 произведен осмотр помещения указанного магазина, в ходе которого установлено, что помещение находится в аренде у ИП ФИО2

Сотрудниками ОМВД России по Советскому району в ходе производства осмотра помещения магазина «Алина» у предпринимателя изъята спиртосодержащая продукция – 34 стеклянных бутылок, объемом 99 мл, с надписью на этикетке «Этиловый до 95%», лосьон освежающий косметический.

Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра места происшествия от 18.12.2022 с приложением фотоматериалов (л.д. 23-28).

В ходе осмотра отобраны объяснения у гражданина ФИО3, у которого изъята приобретенная им в магазине «Алина» спиртосодержащая продукция – 2 стеклянные бутылки, объемом 99 мл, с надписью на этикетке «Этиловый до 95%», лосьон освежающий косметический (протокол осмотра места происшествия от 19.12.2022), а также ИП ФИО2

19.12.2022 по факту незаконной розничной продажи спиртосодержащей жидкости «Этиловый до 95%», лосьон освежающий косметический, стоимостью 60 рублей за штуку, должностным лицом ОМВД России по Советскому району в отношении ИП ФИО2 в его присутствии составлен протокол 86 № 0961732332 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 19).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в розничной продаже этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Таким образом, предприниматель в силу прямого указания закона не имеет права осуществлять деятельность по обороту этилового спирта.

Судом установлен и имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 18.12.2022, подписанным без замечаний ИП ФИО2, с фототаблицей (л.д. 23-28), объяснениями покупателя ФИО3 (л.д. 30-33), протоколом осмотра места происшествия от 19.12.2022, подписанным ФИО3, с фототаблицей (л.д. 35-40), протоколом 86 № 0961732332 об административном правонарушении от 19.12.2022, в соответствии с которым предприниматель согласился с правонарушением (л.д. 19), подтверждается факт розничной продажи спиртосодержащей жидкости - лосьона освежающего косметического, с надписью на этикетке «Этиловый до 95%», стоимостью 60 рублей за штуку, в магазине «Алина», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, в котором осуществляет деятельность предприниматель, в нарушение запрета, установленного пунктом 1 статьи 26 Закона № 171.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в материалах дела не имеется.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении правонарушения, поскольку предприниматель обязан соблюдать требования действующего законодательства и не допускать осуществление розничной продажи этилового спирта, однако в нарушение прямого запрета, установленного пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, допустил розничную продажу этилового спирта в вышеуказанном магазине.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, а также доказательств своевременного принятия заинтересованным лицом мер, направленных на недопущение нарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Вина ИП ФИО2 подтверждается материалами дела и усматривается в форме неосторожности. Предприниматель мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия несоблюдения требований действующего законодательства и не допускать осуществление спиртосодержащей жидкости, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, однако в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта, в магазине, принадлежащем предпринимателю, осуществлялась розничная продажа спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения арбитражный суд не выявил. Заинтересованному лицу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из характера правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, арбитражный суд полагает целесообразным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд полагает, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения и о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, помимо штрафа предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ как мера административного наказания (в качестве как основного, так и дополнительного) является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьей.

Конфискация в качестве дополнительного наказания предусмотрена санкцией части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного Закона случаях этиловый спирт признается находящимся в незаконном обороте, поэтому подлежит изъятию.

Судом установлено, что административным органом в магазине было обнаружено 34 бутылки с надписью на этикетке «Этиловый до 95%», лосьон освежающий косметический, емкостью 99 мл., у покупателя ФИО3 – 2 бутылки с надписью на этикетке «Этиловый до 95%», лосьон освежающий косметический, емкостью 99 мл., что подтверждается протоколами осмотра места происшествия от 18.12.2022, от 19.12.2022.

Спиртосодержащая продукция изъята административным органом и помещена на хранение в ОМВД России по Советскому району (квитанции (расписки) от 19.12.2022 №№ 49/22, 50/22 – л.д. 29, 41).

Обнаруженная спиртосодержащая продукция не может быть возвращена предпринимателю и подлежит направлению на уничтожение, как находящаяся в незаконном обороте

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2(ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Катех Белоканский район Азербайджанская ССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономного округу – Югре 14.04.2010 за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, место регистрации: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Направить на уничтожение изъятую по протоколам осмотра места происшествия от 18.12.2022, от 19.12.2022 спиртосодержащую продукцию: 36 бутылок с надписью на этикетке «Этиловый до 95%», лосьон освежающий косметический, емкостью 99 мл. каждая.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОМВД России по Советскому району Ханты-Мансийскому АО – Югре), ИНН – <***>, КПП – 860101001, номер счета получателя платежа – 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, кор.счет – 40102810245370000007, ОКТМО – 71824000, КБК – 18811601331010000140, БИК – 007162163, УИН – 18880486220860961734.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

СудьяД.П. Лисянский