Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А31-996/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-996/2024
г. Кострома
02 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наголкиной А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области, Костромская область, Парфеньевский р-н, с. Парфеньево (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)    

к некоммерческому партнерству «Центр по защите и воспроизводству фауны и флоры», Костромская область, Парфеньевский р-н, с. Парфеньево (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о расторжении договора аренды земельного участка от 19.07.2013 № 27,


без участия сторон, 



установил:

Администрация Парфеньевского муниципального округа Костромской области, Костромская область, Парфеньевский р-н, с. Парфеньево (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к некоммерческому партнерству «Центр по защите и воспроизводству фауны и флоры», Костромская область, Парфеньевский р-н, с. Парфеньево (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Центр) о расторжении договора аренды земельного участка от 19.07.2013 № 27.

Центр представил отзыв на иск.           

От Администрации поступили дополнительные пояснения.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Парфеньевского муниципального района Костромской области (арендодатель) и Центром (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 19.07.2013 № 27 (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 15.03.2022) арендатору передан в аренду земельный участок площадью 3591000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 44:17:000000:215; местоположение: Костромская область, Парфеньевский район, МУП с/х «Задорино».

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 19.07.2013.

На основании дополнительного соглашения от 15.03.2022 к договору на стороне арендодателя выступила Администрация.

Срок аренды участка устанавливается с 09.07.2013 по 08.07.2038 (пункт 2.1 договора).

В силу пунктов 4.4.2, 4.4.8, 4.4.11 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях; за свой счет выполнять работы по благоустройству территории и поддержании ее в надлежащем состоянии; соблюдать санитарные, противопожарные нормы и требования, а также действующие правила благоустройства и санитарного содержания, установленные действующим законодательством.

Досрочное расторжение договора по инициативе арендодателя возможно при использовании участка с существенным нарушением условий договора; при использовании участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, предусмотренном в п. 1.1 договора; при использовании участка, которое приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного использования или значительному ухудшению экологической обстановки (пункты 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 договора).

При осуществлении муниципального земельного контроля выявлено, что часть контуров многоконтурного земельного участка, переданного в аренду Обществу, заросла лесом. Часть контуров занята многолетними травами, на полях находятся рулоны с сеном заготовки прошлых лет. По периметру контуры, занятые многолетними травами, начинают зарастать кустарником и мелколесьем. Наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенном для сельскохозяйственного производства, древесно-кустарниковой растительности указывает на непроведение мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью свидетельствует о нарушении требований, установленных ст.ст. 7, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обществу объявлено предостережение от 02.06.2023 № 2 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Общество не согласилось с предостережением Администрации: указало, что зарастание земельного участка является естественным и используется животными для укрытия от непогоды и солнечного зноя.

Администрация предложила Обществу расторгнуть договор по соглашению сторон (письмо от 24.08.2023 исх.№ 3170) в связи с отсутствием сведений о наличии у Общества сельскохозяйственных животных, которым требуются площадки для выгула или заготовки кормов на зимний период.

Общество сообщило о ведении работ по проекту развития пантового оленеводства, в связи с чем посчитало нецелесообразным расторжение договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Общество не согласилось с исковыми требованиями. Пояснило, что земельный участок предоставлен в аренду для разведения оленей – маралов. Лес и кустарники являются для оленей кормовой базой и естественным источником защиты от неблагоприятных условий. Произрастание на земельном участке древесно-кустарниковой растительности явилось одним из приоритетных условий для выбора земельного участка в целях разведения оленей – маралов. За период использования земельного участка поголовье превысило 100 голов, также планируется увеличение поголовья оленей – маралов. В подтверждение указанных обстоятельств представлены справка ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» от 15.04.2024 № 540, акты приема-передачи животных и многолетней травы (люцерна), договор пожертвования от 10.07.2021 № 1, племенные свидетельства. Считает, что истец не представил доказательств ухудшения свойств земельного участка.

Согласно сведениям, представленным Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области (письмо от 06.08.2024 исх. № 01-11/1416), инвестиционный проект «Оленеводство Костромской области» в реестре инвестиционных проектов Костромской области не состоит.  

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1, 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом, в частности если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства суд установил, что Администрацией не представлено доказательств нецелевого использования ответчиком земельного участка или наличия иных нарушений законодательства, являющихся основанием расторжения договора.

Ответчиком представлены доказательства фактического осуществления на арендуемом земельном участке деятельности по разведению оленей – маралов.

Согласно справке ФГБНУ ФАНЦА (письмо от 15.04.2024 исх. № 580) содержание и разведение оленей, в частности, маралов, с целью получения сельскохозяйственной продукции является одним из видов сельскохозяйственной деятельности, относящейся к отрасли животноводства; наличие леса является обязательным условием при содержании и разведении маралов независимо от территории; лес и кустарник помимо кормовой базы является естественным источником защиты от неблагоприятных погодных условий для маралов.  

С учетом указанного наличие на земельном участке древесно-кустарниковой растительности, выявленное при осуществлении муниципального земельного контроля, обусловлено выбранным Обществом видом сельскохозяйственной деятельности.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящий момент у суда отсутствуют правовые основания для применения к арендатору столь крайней меры, как расторжение долгосрочного договора аренды земельного участка.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ). В связи с указанным государственная пошлина не взыскивается с Администрации в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                        О.Д. Голубева