Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А82-2309/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2309/2024
г. Ярославль
02 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.06.2024.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макиным М.Л.,


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об  установлении приборов учета электрической энергии,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Авангард» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство строительства Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), публичное акционерное общество «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство тарифного регулирования Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


при участии представителей

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явились, 



установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» (далее – ПАО «ТНС энерго Ярославль», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) об обязании в срок не позднее тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу установить в многоквартирных домах (далее – МКД) по адресу: <...>, приборы учета электрической энергии (мощности) и иное оборудование, необходимое для подключения к интеллектуальной системе учета электрической энергии истца, соответствующие требованиям раздела III Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890 (далее – Правила № 890), и передать приборы учета в эксплуатацию истца, а также о взыскании в случае неисполнения указанного требования в установленный срок неустойки в размере 100 рублей за каждый день неисполнения решения суда с последующим увеличением неустойки вдвое каждую неделю неисполнения решения суда до его фактического исполнения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Авангард» (далее – ООО «УК Авангард»), Министерство строительства Ярославской области, публичное акционерное общество «Россети Центр», Министерство тарифного регулирования Ярославской области.

Участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

Ответчик отношение к иску не выразил, отзыв на исковое заявление не представил. Определение суда, направленное по месту регистрации ответчика, возвращено органом почтовой связи неврученным за истечением срока хранения. В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Министерство тарифного регулирования Ярославской области представило отзыв на исковое заявление, в котором указало на то, что затраты на установку индивидуальных и общедомовых приборов учета электрической энергии в отношении МКД, разрешение на строительство которых получено застройщиком после 01.01.2021, не подлежат не включению в состав сбытовых надбавок гарантирующего поставщика, в том числе в случае неисполнения застройщиком обязанности, предусмотренной пунктом 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), и перехода права собственности на приборы учета собственниками помещений в МКД. Неисполнение застройщиком обязанности по оснащению конкретного МКД надлежащим учетом не может служить основанием для переложения затрат по обеспечению такого учета на группу потребителей в целом при утверждении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика. В случае перехода права собственности на приборы учета к собственникам помещений в МКД и невозможности исполнения застройщиком обязанности по установке надлежащего учета в натуре, соответствующая обязанность может быть исполнена гарантирующим поставщиком самостоятельно с последующим взысканием фактически понесенных расходов с застройщика. Также министерство просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Иные третьи лица отношение к иску не выразили.

Дело рассматривается судом без участия представителей ответчика и третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 11.02.2015 № 8-гр/зд «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ярославской области» ПАО «ТНС энерго Ярославль» наделено статусом гарантирующего поставщика электрической энергии.

Предприниматель является застройщиком МКД, расположенных по адресам: <...>.

Согласно разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию от 31.01.2023 № 76-517305-016-2023, 76-517305-017-2023 в отношении спорных МКД выданы разрешения на строительство от  27.05.2021 № 76-517305-080-2021, от 28.01.2021 № 76-517305-081-2021.

В соответствии с приказами Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 17.03.2023 № ЛИЦ23/0133, ЛИЦ23/0134 указанные МКД включены в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Авангард».

ООО «УК Авангард» обратилось к ПАО «ТНС энерго Ярославль» с письмами от 06.04.2023 № 52, 53, в которых просило последнего принять и опломбировать общедомовые (вводные) и квартирные приборы учета электрической энергии, установленные в ВРУ и этажных электрических щитах МКД, расположенных по адресам: <...>.

Общество 13.04.2023 направило в адрес Предпринимателя претензию от 12.04.2023 № 11/10134 с предложением в срок до 16.06.2023 привести систему учета указанных МКД в соответствие с действующими нормативными документами и произвести надлежащую передачу такой системы в эксплуатацию гарантирующему поставщику.

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Из абзаца шестого пункта 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» следует, что с 01.01.2021 многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, должны быть оснащены индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ под интеллектуальной системой учета электрической энергии (мощности) понимается совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщик получает в уполномоченном органе.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 2 Правил № 890 приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано после 01.01.2021, должны соответствовать требованиям раздела III настоящих Правил. Приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано до 01.01.2021, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации, действующего на дату выдачи разрешения на строительство.

В разделе III Правил № 890 определены перечень функций приборов учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета, и требования к ним.

В пункте 150 Основных положений № 442 предусмотрено, что многоквартирные дома, разрешение на строительство которых выдано после 01.01.2021, должны быть по окончании строительства оснащены застройщиком индивидуальными (для коммунальной квартиры – общими (квартирными) приборами учета электрической энергии в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, коллективными (общедомовыми) приборами учета и иным оборудованием, которое указано в пункте 137 настоящего документа, используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и обеспечивает возможность его присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

С 01.01.2021 индивидуальные, общие (квартирные) и коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы) должны быть допущены к эксплуатации гарантирующим поставщиком, а также такие приборы учета должны быть переданы застройщиком в эксплуатацию гарантирующему поставщику, в зоне деятельности которого расположен многоквартирный дом, до введения такого многоквартирного дома в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом.

В силу пункта 197(1) Основных положений № 442 в целях информирования лиц, обеспечивающих строительство многоквартирных домов (далее – застройщик), гарантирующий поставщик размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию, содержащую технические требования к приборам учета электрической энергии, измерительным трансформаторам и иному оборудованию, которое указано в пункте 137 настоящего документа (далее – технические требования), используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и обеспечивает возможность присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика и надлежащее функционирование такой системы, а также возможные способы присоединения приборов учета электрической энергии к элементам интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).

При этом гарантирующий поставщик обязан предусмотреть не менее 3 вариантов типовых технических решений, один или несколько из которых в зависимости от имеющихся условий, определяющих возможность присоединения приборов учета к интеллектуальной системе учета электрической энергии гарантирующего поставщика (особенности многоквартирного дома, застройки территории, наличие или отсутствие на территории проводных и (или) беспроводных каналов связи и др.), должны быть использованы застройщиком.

Технические требования должны соответствовать правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), настоящему документу, иным обязательным требованиям, установленным законодательством об электроэнергетике и градостроительным законодательством Российской Федерации.

Проектная документация на многоквартирный дом, разрешение на строительство которого выдано после 01.01.2021, должна учитывать технические требования (пункт 197 (2) Основных положений № 442).

Согласно пункту 197(4) Основных положений № 442 после завершения работ по строительству многоквартирного дома застройщик направляет гарантирующему поставщику уведомление о необходимости допуска к эксплуатации индивидуальных, общих (для коммунальной квартиры) приборов учета электрической энергии.

Подписанный застройщиком и гарантирующим поставщиком акт приема-передачи индивидуальных, общих (квартирных) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, является документом, подтверждающим передачу гарантирующему поставщику в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирного дома и необходимым для принятия решения о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 197(11) Основных положений № 442).

Из материалов дела следует, что разрешения на строительство МКД по адресам: <...>, были выдано Предпринимателю 27.05.2021 и 28.05.2021, следовательно, МКД должны быть оснащены индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Доказательства передачи приборов учета, установленных в спорных МКД, застройщиком гарантирующему поставщику материалы дела не содержат. Истец указывает, что приборы учета не приняты им.

Согласно представленным в материалы дела документам, в частности реестрам квартир с показаниями приборов учета, актам контрольного снятия показаний от 27.03.2023, спорные МКД оснащены приборами учета Меркурий 201.5, Меркурий 234ARTM2-03, которые не соответствуют требованиям раздела III Правил № 890 и не обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Таким образом, застройщик не исполнил установленную законом обязанность по передаче гарантирующему поставщику приборов учета, обеспечивающих возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Вместе с тем, из буквального толкования пунктов 197(4) – 197(11) Основных положений № 442 следует, что процедура передачи застройщиком гарантирующему поставщику приборов учета на обслуживание производится до момента перехода права собственности на приборы учета собственникам помещений.

Как ранее было указано, МКД по адресам: <...>, на основании выданных Министерством строительства Ярославской области разрешений № 76-517305-016-2023, 76-517305-017-2023 были введены в эксплуатацию 31.01.2022 и переданы в эксплуатацию управляющей организации.

Согласно сведениям, размещенным в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на основании заключенных с собственниками помещений в МКД договоров от 01.05.2023 № 44/С, 44-2/С управление МКД осуществляет ООО «УК Авангард».

Учитывая изложенное, с момента перехода права собственности на приборы учета от застройщика к собственникам помещений дома застройщик утрачивает право производить какие-либо действия в отношении не принадлежащего ему имущества

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что, поскольку установленная указанными нормативно-правовыми актами обязанность застройщика по оборудованию МКД приборами учета электрической энергии, соответствующими требованиям Правил № 890, не является обязанностью, которая должна быть выполнена застройщиком по требованию гарантирующего поставщика после введения МКД в эксплуатацию и передачи управляющей организации, исковые требования ПАО «ТНС энерго Ярославль» не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Г. Киселева