Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А44-5772/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5772/2021


17 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Отделения полиции по Холмскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Старорусский" (ИНН 5322013620, ОГРН 1115332001025)

к индивидуальному предпринимателю Барановской Марине Юрьевне (ИНН 532204138363, ОГРН 320532100021911)

о привлечении к административной ответственности

при участии

от истца: не явился;

от ответчика: не явился;

установил:

Отделение полиции по Холмскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Старорусский" (далее- Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Барановской Марины Юрьевны (далее- Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № 220207 от 13.08.2021.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От Предпринимателя поступил отзыв на иск с указанием на признание факта совершения правонарушения и раскаяния в содеянном, назначении наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон.

Как установлено судом,18 июня 2021 года сотрудниками Отделения полиции по Холмскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Старорусский" установлен факт продажи Предпринимателем с автомашины, находящейся на рынке г.Холма на ул.Советской, одной бутылки коньяка по цене 200 руб. и предложение к продаже алкогольной продукции в виде двух бутылок объемом 0,5л. водки «Арбатская элитная» и двух бутылок объемом 0,5л. коньяка «Кизляр КС» (л.д.33-38,31).

13 августа 2021 года в отношении ИП Барановской М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 220207 по признакам части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (л.д.7).

Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, к которым отнесена и товарно-транспортная накладная.

В силу пункта 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией.

Как следует из протокола осмотра места происшествия, объяснений граждан, акта добровольной выдачи от 18.06.2021, бутылка водки приобретена у ИП Барановской М.Ю. из автомашины по цене 200 руб. Кроме того, для продажи предложены 2 бутылки водки и 2 бутылки коньяка.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Предприниматель приняла все зависящие от неё меры по соблюдению установленных законодательством норм, вина в совершении правонарушения Барановской М.Ю. признается.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений производства по делу судом не выявлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению (абзац десятый пункта 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Из материалов дела следует, что Предприниматель ранее привлекалась к административной ответственности постановлением от 13.05.2021 по части 3 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д.15).

Кроме того, согласно экспертным заключениям от 07.07.2021, составленным по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы спиртосодержащей продукции, изъятой у Предпринимателя, спиртосодержащая продукция не соответствует требованиям нормативно-технических документов, признается некачественной, опасной и не подлежит реализации населению (л.д.55-69).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется.

По аналогичным основаниям совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в виду отсутствия исключительности совершения административного правонарушения.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, раскаяния Предпринимателя в содеянном, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, признаются находящимися в незаконном обороте.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно; определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, четыре бутылки алкогольной продукции, изъятой в ходе проведения проверки и находящейся на хранении в Отделении, подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Барановскую Марину Юрьевну, 29.11.1991 г.р.., место рождение г.Старая Русса, место жительства: г.Старая Русса, мкр.Городок, д.2, кв.77, ОГРНИП 320532100021911, ИНН 532204138363, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

2. Предложить индивидуальному предпринимателю Барановской М.Ю. добровольно уплатить административный штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области ОН «Холмский»), ИНН 5321038319, в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г.Великий Новгород, БИК 044959001, р/счет 03100643000000015000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880453210002202074, представив суду доказательства оплаты штрафа.

3. Уничтожить изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 18.06.2021 алкогольную продукцию в количестве 4 бутылок объемом 0,5 каждая, находящуюся на хранении в кабинете № 7 здания Отделения полиции по Холмскому району МО МВД России «Старорусский», расположенного по адресу: г.Холм, ул.Октябрьская,д.89.

4. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

5. Настоящее решение является основанием для принудительного исполнения.

6. Направить настоящее решение в службу судебных приставов

в части уничтожения товара после вступления настоящего решения в законную силу;

в части взыскания штрафа по истечение шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и при отсутствии доказательств уплаты штрафа.



Судья

М.С. Киселева