Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А36-5014/2021



Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-5014/2021
г. Липецк
23 ноября 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2021.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство», Липецкая область, п.Лев Толстой

к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго», г.Москва

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания», г.Липецк

- Общества с ограниченной ответственностью «АгроЭнергоСбыт», г.Москва

о признании недействительным акта от 26.03.2021 №48-21911U о неучтённом потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующем энергию для осуществления предпринимательской деятельности,


при участии в судебном заседании:

от истца: Карпенко А.Ю. – представитель (доверенность от 01.02.2021г., диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0435137, рег.номер 673/08 от 28.06.2008),

от ответчика: Гульдин А.А. – представитель (доверенность от 19.03.2021, диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 0897610, рег.номер 8386 от 07.07.2007),

от ОАО «ЛЭСК»: Быстрова Е.Ю. – представитель (доверенность от 15.02.2021, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 2895032, рег.номер 343 от 16.06.2008),

ООО «АгроЭнергоСбыт»: Карпенко А.Ю. – представитель (доверенность от 17.06.2021, диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0435137, рег.номер 673/08 от 28.06.2008),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» (далее – истец, ООО «Черкизово-Свиноводство») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Россети Центр») о признании недействительным акта от 26.03.2021 №48-21911U о неучтённом потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующем энергию для осуществления предпринимательской деятельности.

Определением от 15.06.2021 арбитражный суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, привлек к участию в деле №А36-5014/2021 в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» и Общество с ограниченной ответственностью «АгроЭнергоСбыт» и назначил дело №А36-5014/2021 к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 18.10.2021 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 16.11.2021.

Судом установлено, что произошла смена наименования ответчика с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на Публичное акционерное общество «Россети центр».

В соответствии со ст.124 АПК РФ суд определил изменить наименование ответчика по настоящему делу на Публичное акционерное общество «Россети центр» (ПАО «Россети центр»).

В судебном заседании 16.11.2021 представитель истца поддержал требования к ПАО «Россети Центр» с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении и дополнительных пояснениях (л.д.2-5, 103-104).

Представитель ПАО «Россети Центр» возразил против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве от 18.10.2021 и дополнении к нему от 22.06.2021 (л.д.119-121).

Представитель ООО «АгроЭнергоСбыт» поддержал требования заявленные истцом с учетом доводов, изложенных в отзыве от 29.07.2021 (л.д.77-80).

Представитель ОАО «ЛЭСК» поддержал требования заявленные истцом с учетом доводов, изложенных в отзыве от 26.07.2021 (л.д.66).

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «АгроЭнергоСбыт» и ООО «Черкизово-Свиноводство» заключен договор энергоснабжения №02.02.048.021 от 14.09.2018 (л.д.13-18).

Дополнительным соглашением №1 от 14.11.2018 к Договору энергоснабжения от «14» сентября 2018 г. №02.02.048.021 в перечень точек поставки электрической энергии внесена точка поставки по адресу: Липецкая обл., Добровский р-н., с. Большие Хомяки, прибор учета № 1109161702 (л.д.25-26).

Из материалов следует, что 26.03.2021 представителями ПАО «Россети Центр» была проведена проверка прибора учета на объекте, расположенном по адресу: Липецкая обл., Добровский р-н., с. Большие Хомяки, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности №48-21911 U от 26.03.2021 (л.д.10).

Из акта №48-21911 U от 26.03.2021 следует, что безучетное потребление электрической энергии энергопринимающим устройством ответчика, выразилось в несанкционированном вмешательстве в работу измерительного комплекса учета путем: повреждения и нарушения целостности контрольных пломб (№48435613 и №48435614) и знаков поверки, неизвещение о данном факте ОАО «ЛЭСК», ПАО «МРСК Центра Липецкэнерго» позволяющее осуществить вмешательство в работу измерительного комплекса и искажать его показания для определения объемов потребления электроэнергии.

Согласно справке-расчету к акту №48-21911 U от 26.03.2021 объем безучетного потребления электроэнергии составил 451 851 кВт/ч (л.д.11).

Полагая, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии №48-21911 U от 26.03.2021 составлен ответчиком с нарушением требований действующего законодательства, истец обратился в суд с иском о признании указанного акта недействительным.

На основании ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Как следует из положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Потребители электрической энергии вправе предъявлять самостоятельный иск о признании акта безучетного потребления электроэнергии недействительным, в том числе в целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз.3 ст.12 ГК РФ). Правовой интерес потребителя в оспаривании акта заключается в установлении факта отсутствия основания для применения санкций (начисления повышенной платы за электроэнергию).


Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения № 442).

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.1 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п.3 ст.543 ГК РФ ).

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

В силу пункта 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пунктом 177 Основных положений № 442 предусмотрено, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется сетевой организацией по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абзацу 14 пункта 2 Основных положений № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Следовательно, безучетное потребление электроэнергии, действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно пункту 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные:

- величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- величина мощности, используемая потребителем;

- способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По делу установлено, что представителем ПАО «Россети Центр» была проведена проверка прибора учета на объекте, расположенном по адресу: Липецкая обл., Добровский р-н., с. Большие Хомяки, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности №48-21911 U от 26.03.2021.

В нарушение пункта 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии неверно указаны данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии. Из акта №48-21911 U от 26.03.2021 усматривается, что он составлен в присутствии потребителя ООО «АЭС», тогда как последний является поставщиком.

В составленном акте о неучтенном потреблении электроэнергии отсутствуют сведения о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, о нарушении его целостности и сохранности, в том числе о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, трансформаторах тока и вводном коммутационном устройстве, а также сведения о совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (мощности).

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не содержит указание на конкретный способ несанкционированного вмешательства в работу прибора, не указывается, каким образом имело место быть неучтенное потребление, нарушения по прибору учета также не отражены.

При этом в акте безучетного потребления не указано, какое оборудование подключено через электрокабель (не указано, присоединено ли к кабелю конкретное оборудование, точка (розетка) такого подключения не установлена).

Согласно Акту проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допускав эксплуатацию прибора учета 48-127106 U от 26.03.2021 г., работниками сетевой организации не установлены внешние повреждения, влияющие на пригодность прибора учета, измерительных трансформаторов, не установлено нарушение целостности и сохранности прибора учета, измерительных трансформаторов, не установлено отсутствие пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных непосредственно на прибор учета, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним (л.д.12).

Довод о несанкционированном вмешательстве в работу измерительного комплекса учета в связи с повреждением и нарушением целостности контрольных пломб (№48435613 и №48435614), установленных на дверце высоковольтного модуля ПКУ-10 кВ, опровергается представленными в материалы дела фотографиями, которые позволяют сделать вывод, что при существующих повреждениях контрольных пломб дверца высоковольтного модуля ПКУ-10 кВ не могла быть вскрыта. Для установки ключа с целью открытия дверцы высоковольтного модуля ПКУ-10 кВ необходим полный разрыв (демонтаж) контрольных пломб.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что надрыв пломб №48435613 и №48435614 связан с неправомерными действиями истца.

Вместе с тем, представителем истца представлены акт № 48 180011 U от 22.06.2021 поверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета, акт № 48 1810861 U от 29.06.2021 поверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета, а также видеозаписи момента осмотра и опломбировки (л.д.71-72,76).

Представленными доказательствами не установлены внешние повреждения, влияющие на пригодность прибора учета, измерительных трансформаторов, не установлено нарушение целостности и сохранности прибора учета, измерительных трансформаторов, не установлено отсутствие пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных непосредственно на прибор учета, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним.

Арбитражный суд отмечает, что представленными актами и видеозаписью установлено наличие неповрежденных пломб на крышках самих трансформаторов тока и трансформаторов напряжения, что свидетельствует об отсутствии вмешательства в работу/схему учета измерительного комплекса.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали доказательства реального вмешательства ООО «Черкизово-Свиноводство» в работу прибора учета, а также доказательства, свидетельствующие о ненадлежащей технической эксплуатации прибора учета.

В судебном заседании ответчик заявил об отсутствии у него намерения ходатайствовать о проведении по делу судебной технической экспертизы прибора учета.

Таким образом, ответчиком не доказано, что имело место фактическое искажение данных прибора учета вследствие вмешательства потребителя в работу прибора учета или совершения потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Возражения ответчика и зафиксированные в акте о неучтенном потреблении электрической энергии №48-21911 U от 26.03.2021 обстоятельства не подтверждены какими-либо доказательствами и не свидетельствуют о каких-либо виновных действиях (бездействиях) истца, повлекших за собой искажение данных об объемах потребляемой электроэнергии. При указанных обстоятельствах правовых оснований для квалификации потребления общества электрической энергии в качестве безучетного не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществление безучетного потребления электрической энергии истцом и способ такого потребления ответчиком не доказаны.

В связи с изложенным, акт о неучтенном потреблении электрической энергии №48-21911 U от 26.03.2021 суд признает недействительным и не порождающим соответствующих правовых последствий. Следовательно, данный акт не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления истцом электроэнергии, объем такого потребления и соответственно наличие у истца задолженности по этому акту.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства суд считает, что требования истца о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии №48-21911 U от 26.03.2021 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с иском в арбитражный суд общество уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 руб., что предусмотрено подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины в общей сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика его пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» (ОГРН 1144827007885) удовлетворить.

Признать недействительным акт №48-21911 U от 26.03.2021 о неучетном потреблении электроэнергии.


2. Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН 1046900099498) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» (ОГРН 1144827007885) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов