Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А32-34270/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-34270/2017


г. Краснодар «18» апреля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 18 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-34270/2017


по иску администрация муниципального образования Новокубанский район


к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Колосок» (ОГРН <***> ИНН <***>), администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района


о признании недействительным договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании недействительным постановления администрации о предоставлении земельного участка, применении последствий недействительности сделки,


при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования Новокубанский район – ФИО1 (по доверенности от 14.09.2017),



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Новокубанский район (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Колосок» (ОГРН <***> ИНН <***>), администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района со следующими требованиями:

- признать недействительной сделкой договор аренды от 28.12.2016 №2113000092 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 площадью 153 322 кв. м, заключенного администрацией Ляпинского сельского поселения и кооперативом;

- признать недействительным постановление администрации Ляпинского сельского поселения от 28.12.2016 №433 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 170 метрах на север от центральной части поселка Степной, СППСК «Колосок» в аренду сроком на три года»;

- применить последствия недействительности сделки путем возложения на кооператив обязанности вернуть администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 площадью 153 322 кв. м;

- аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве аренды кооператива на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 площадью 153 322 кв. м.

Исковые требования мотивированы следующим. Постановление администрации поселения о предоставлении земельного участка в аренду мотивировано положениями подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с данным подпунктом предоставление земельного участка без проведения торгов осуществляется гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. Между тем, предоставление земельного участка состоялось в аренду юридическому лицу.

В судебном заседании, состоявшемся 27.11.2017, представитель администрации района просил исковые требования удовлетворить. Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, в газете «Свет Маяков» от 26.11.016 было опубликовано извещение администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о предоставлении земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, земельного участка площадью 153 322 кв. м, с целью использования – сенокошение, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 170 метрах на север от центральной части поселка Степной. В извещении содержалась информация о времени приема заявлений граждан на участие в аукционе на право заключения договора аренды.

Постановлением администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 28.12.2016 №433 предоставлен СППСК «Колосок» в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 площадью 153 32 кв. м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – сенокошение. Постановление принято на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании указанного постановления администрацией Ляпинского сельского поселения и СППСК «Колосок» заключен договор от 28.12.2016 №2113000092 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 площадью 153 322 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – животноводство, предоставленного для целей сенокошения. Договор аренды заключен на срок до 27.12.2019.

В письме от 28.06.2017 №4429 прокурор Новокубанского района предложил главе муниципального образования Новокубанский район рассмотреть вопрос р расторжении указанного договора как заключенного с нарушением подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Направленное администрацией района в адрес кооператива соглашение о расторжении договора аренды земельного участка было оставлено без ответа.

Арбитражный суд считает заявленные в настоящем деле исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату заключения оспариваемого договора) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. В извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, приведенное в статье 39.18 и в подпункте 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основание предоставление в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения без торгов предусмотрено для граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий сбытовой кооператив «Колосок» не относится к крестьянским (фермерским) хозяйствам, является юридическим лицом, в связи с чем, к потребительскому кооперативу порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, предусмотренный подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6, статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, неприменим.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка от 28.12.2016 №2113000092 как заключенного с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающего публичные интересы (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 167 ГК РФ последствиями недействительности ничтожной сделки в данном случае являются возврат земельного участка кооперативом администрации района как наделенной полномочиями по распоряжению земельными участками на территории сельского поселения и аннулирование в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи об аренде земельного участка.

При таких обстоятельствах заявленные администрацией района исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенный администрацией Ляпинского сельского поселения муниципального образования Новокубанский район и сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» (ОГРН <***> ИНН <***>) договор от 28.12.2016 №2113000092 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 площадью 153 322 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 170 метрах на север от центральной части поселка Степной, предоставленного для целей сенокошения.

Признать недействительным постановление администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 28.12.2016 №433 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 170 метрах на север от центральной части поселка Степной, СППСК «Колосок» в аренду сроком на 3 года».

Применить последствия недействительности договора от 28.12.2016 №2113000092 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 в виде обязания сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Колосок» (ОГРН <***> ИНН <***>) передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 площадью 153 322 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 170 метрах на север от центральной части поселка Степной.

В порядке применения последствий недействительности сделки аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:21:0000000:1299 площадью 153 322 кв. м, внесенную в пользу сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Колосок» (ОГРН <***> ИНН <***>) на основании договора аренды от 28.12.2016 №2113000092 (номер государственной регистрации: 23:21:0000000:1299-23/009/2017-2; дата государственной регистрации: 24.01.2017).

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Колосок» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков