Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А03-5961/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул                                                                                        Дело № А03-5961/2018


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года.

Полны текст решения изготовлен 20 июня 2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Целинный», с. Целинное Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),  к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей. 



УСТАНОВИЛ:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Целинный» (далее по тексту – Отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем в магазине «Пивной маркет» в нарушение статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в отсутствие товаросопроводительных документов на продукцию.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела по существу не представили.

На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, 28.02.2018 в магазине «Пивной маркет», расположенном по адресу: ул.Ленина, 19/1, с.Целинное Целинного района Алтайского края Отделом выявлена реализация Предпринимателем алкогольной продукции без документов сопровождающих оборот алкогольной продукции, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Закон №171-ФЗ).

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 28.02.2018 зафиксирована розничная продажа спиртосодержащей продукции без соответствующих товаросопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификатов соответствия), а именно:

- пиво «Жигулевское», 1 литр в количестве 1 бутылки, дата розлива: 06.02.2018.

Выявленная алкогольная продукция изъята Отделом, о чем составлен соответствующий протокол от 28.02.2018 (л.д. 21).

В ходе проведения административного расследования определением от 01.03.2018 назначалась экспертиза.

Согласно заключению эксперта №2546 от 02.03.2018 реализуемый Предпринимателем товар является спиртосодержащим с содержанием этилового спирта 4,2% об.

29.03.2018 административным органом в отношении Предпринимателя составлен протокол №176800/92 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данных материалов и протокола административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу  алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Предпринимателем осуществлялась продажа алкогольной продукции – пива без сопроводительных документов: товаротранспортных документов (товарно-транспортной накладной, справки к ней, сертификата соответствия).

Факт правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 28.02.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 28.02.2018, экспертным заключением №2546 от 02.03.2018, а также протоколом №176800/92 об административном правонарушении от 29.03.2018 и Предпринимателем не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд соглашается с мнением административного органа о том, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», названный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасности для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом №171-ФЗ. Согласно статье 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.

Вменяемое Предпринимателю административное правонарушение - реализация алкогольной продукции (спиртосодержащей) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает в первую очередь на установленный Законом №171-ФЗ режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

Правомерность квалификации действия Предпринимателя по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  подтверждается пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Наличие в действиях Предпринимателя состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  подтверждается материалами дела.

То обстоятельство, что продажа продукции осуществлялась должностным лицом Предпринимателя не освобождает его от административной ответственности, так как он обязан осуществлять контроль за действиями своих работников. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств в материалы дела не представлено.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено, как и обстоятельств для применения статьей 2.9, 4.1 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок  давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом данные вопросы разрешаются судом независимо от привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного правонарушения, степень его общественной опасности, тот факт, что Предпринимателем реализация контрафактной продукции фактически не оспаривается, правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией товара. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированный по адресу: <...>, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 27.02.2008  МИФНС № 1 по Алтайскому краю) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия от 28.02.2018 и находящейся на хранении в МО МВД России «Целинный" по адресу: с.Целинное Целинного района Алтайского края, ул.Ленина,17.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Алтайскому краю (МО МВД России "Целинный" по Алтайскому краю)

КПП 228701001, ИНН <***>, ОКТМО 01657000, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, КБК 18811608010016000140, наименование банка - Отделение Барнаул, г.Барнаул, БИК 040173001, УИН 18880422180001768006, наименование платежа - штраф.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.


Судья                                                                                        Л.Г.Куличкова