Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А48-8895/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8895/2020
город Орел
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения принята 15 декабря 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМЖИЛСТРОЙ" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее – пенсионный орган, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМЖИЛСТРОЙ" (далее – Общество, ответчик, страхователь, ООО "ПРОМЖИЛСТРОЙ") о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за май – декабрь 2019 года в сумме 4 000 руб.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Общество в отзыве на заявление возражало против удовлетворения заявленного требования, указав, что 02.03.2020 ООО "ПРОМЖИЛСТРОЙ" самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем сам по себе факт выявления ошибки и представления в территориальный орган Пенсионного фонда корректирующих сведений до обнаружения такой ошибки территориальным органом, по мнению ответчика, не образует вмененного Обществу состава нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Уполномоченный орган - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Орлу 4 июля 2019 года обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании ООО "ПРОМЖИЛСТРОЙ" несостоятельным (банкротом).

Определением от 15.08.2019 заявление уполномоченного органа было принято судом, возбуждено производство по делу № А48-8043/2049 о несостоятельности (банкротстве) ООО "ПРОМЖИЛСТРОЙ".

Решением Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-8043/2019 от 17.12.2019 ООО "ПРОМЖИЛСТРОЙ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на один год с применением правил параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (адрес для корреспонденции: 302004, <...> этаж, кабинет 15), являющийся членом Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» (302004, <...>, оф. 14).

1. Пенсионным органом установлено, что Общество 02.03.2020 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М («исходная») за период с мая по ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.03.2020 №№067S18200000612, 067S18200000613, 067S18200000614, 067S18200000615, 067S18200000616, 067S18200000617, 067S18200000618.

Управление ПФР на основании актов о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были приняты решения от 19.05.2020 №№ 067S19200000907, 067S19200000912, 067S19200000914, 067S19200000917, 067S19200000907, 067S19200000919, 067S19200000922, 067S19200000925 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 3 500 руб. (500 руб. х 7).

На основании вышеуказанных решений Пенсионный Фонд выставил требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых ответчику предложено в срок до 06.07.2020 уплатить в общей сумме 3 500 руб. финансовых санкций.

Все вышеуказанные акты, решения и требования направлены Управлением также в адрес конкурсного управляющего ООО "ПРОМЖИЛСТРОЙ" ФИО1

2. Пенсионным органом установлено, что Учреждение 02.03.2020 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М («дополняющая») за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

05.03.2020 Пенсионным фондом составлен акт № 067S18200000619, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение.

19.05.2020 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19200000928 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании указанного решения пенсионный фонд выставил требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Вышеуказанные акт, решение и требования направлены Управлением также в адрес конкурсного управляющего ООО "ПРОМЖИЛСТРОЙ" ФИО1

Направленные ответчику требования об уплате финансовых санкций добровольно ответчиком не исполнены, что и явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктами 5 - 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и привлечения страхователей к соответствующей ответственности.

Пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Сведений о застрахованных лицах» «Тип формы» страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" установлено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ. Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления.

В п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" указано, что согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает следующее последствие: по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном данным Законом.

По этой причине, если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке; при этом в силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается. Суд не вправе приостановить по названному основанию производство по делу по своей инициативе или по ходатайству ответчика.

Штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве (п. 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Решения Пенсионного фонда, на основании которых Управление взыскивает финансовые санкции, приняты после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемых случаях органами Пенсионного фонда Российской Федерации было установлено, что Обществом в отношении нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с мая по ноябрь 2019 года не представлены в установленный п.п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок сведения об 1 застрахованном лице. Следовательно, Общество правомерно было привлечено к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в общей сумме 3 500 руб.

Таким образом, арбитражный суд считает решения пенсионного фонда по 1 эпизоду законными и обоснованными.

Ответчик решения по 1 эпизоду не оспорил. Доказательств исполнения требований по 1 эпизоду суду не представил.

Таким образом, требования заявителя в сумме 3 500 руб. за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за май – ноябрь 2019 года подлежат удовлетворению.

Однако, как следует из материалов дела, в отношении нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2019 года заявитель первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за декабрь 2019 года 14.01.2020.

Документы приняты Пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной Обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлены.

02.03.2020 в связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности страхователем подана форма СЗВ-М ("дополняющая") в отношении 1 застрахованного лица, не отраженного в сведениях ранее.

Как указано выше, ответственность за несвоевременное представление дополняющей формы законом не предусмотрена.

Поскольку страхователь в отсутствие уведомления об имеющихся расхождениях в сведениях, реализуя свое право, самостоятельно представил дополняющие сведения в отношении застрахованного лица, чем обеспечил полноту ранее поданных сведений о работниках организации, в данном случае действия Общества не образует событие и объективную сторону правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, в связи с чем государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПРОМЖИЛСТРОЙ" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) финансовые санкции за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за май – ноябрь 2019 года в сумме 3 500 руб.

В удовлетворении требования о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2019 года отказать (отсутствуют основания для взыскания штрафных санкций, поскольку страхователь представил дополняющую форму сведений до момента выявления нарушений Пенсионным фондом).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПРОМЖИЛСТРОЙ" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Клименко