Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А60-22265/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-22265/2024
01 июля 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш (до перерыва), секретарем судебного заседания Т.М. Долговым (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремстройкомплекс Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить требование предписания от 13.12.2021 № 29-08-29-1040 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: обеспечить нормативную температуру горячей воды в водоразборных точках квартиры № 9 (ванная комната, кухня),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности  №29-05-06-95 от 28.12.2023 (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности  от 09.01.2024, диплом, паспорт (до и после перерыва).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – истец, Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремстройкомплекс Екатеринбург" (далее – ответчик, ООО "УК Ремстройкомплекс Екатеринбург") об обязании исполнить требование предписания от 13.12.2021 № 29-08-29-1040 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: обеспечить нормативную температуру горячей воды в водоразборных точках квартиры № 9 (ванная комната, кухня).

Определением суда от 02.05.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 10.06.2024.

Определением суда от 10.06.2024 предварительное судебное заседание отложено на 25.06.2024; 25.06.2024 в предварительное судебное заседание явку обеспечили представители истца и ответчика.

Суд, считая дело подготовленным, определил завершить предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений сторон открыл судебное заседание в первой инстанции на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

В судебном заседании объявлен перерыв на основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации до 28.06.2024 11:40.

28.06.2024 от истца поступило ходатайство об изменении предмета исковых требований, а именно: заявитель просит обязать ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» в течении 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания от 13.12.2021 № 29-08-29-1040 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: обеспечить нормативную температуру горячей воды в водоразборных точках квартиры № 9 (ванная комната, кухня).

После перерыва судебное заседание продолжено.

К материалам дела приобщен отзыв.

Представитель истца поддержал ходатайство об изменении предмета исковых требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации принято изменение предмета исковых требований.

Представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Департаментом на основании обращения от 15.11.2021 № 29-01-01-26880/2 о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению в кв. 9 многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД), приказа от 07.12.2021 № № 29-08-26-1040 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "УК Ремстройкомплекс Екатеринбург", в ходе которой в соответствии с актом от 13.12.2021 № 29-08-28-1040 установлено несоблюдение лицензионных требований в части обеспечения коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении № 9 МКД. При замерах температуры горячей воды в кв. № 9 установлено, что в точке водоразбора в ванной комнате температура воды составила +55,4 °С, в точке водоразбора на кухне температура составила + 55°С (при норме не ниже 60°С и не выше 75 °С).

В связи с выявленными нарушениями по результатам проверки Департаментом в адрес ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» выдано предписание от 13.12.2021 № 29-08-29-1040 с требованием обеспечить нормативную температуру горячей воды в водоразборных точках квартиры № 9 (ванная комната, кухня) со сроком исполнения до 10.01.2022.

На основании поступивших в Департамент ходатайств ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» об отсрочке исполнения предписания срок исполнения предписания от 13.12.2021 № 29-08-29-1040 неоднократно продлялся, в итоге продлен до 12.02.2024.

Департаментом в адрес ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» направлен запрос от 31.01.2024 № 29-08-01/2244 о предоставлении информации по предписанию до истечения срока его исполнения. К указанному сроку информации о принятии мер по исполнению предписания в адрес Департамента не поступила.

По истечении срока исполнения предписания (был продлен до 12.02.2024) в Департамент поступила информация от 15.02.2024 № 6602 (исх. 13.02.2024 № 271) с ходатайством об отсрочке исполнения предписания от 13.12.2021 № 29-08-29-1040.

Департаментом вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения предписания от 13.12.2021 № 29-08-29-1040, поскольку ходатайство направлено за пределами срока исполнения предписания.

В связи с тем, что информация об исполнении предписания от ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» не поступила, специалистом Департамента на основании задания от 14.03.2024 № 29-08-21-49 проведено инструментальное обследование, по результатам которого установлено, что по состоянию на 19.03.2024 в жилом помещении № 67 МКД ул. Ялунинская, д. 4 температура горячего водоснабжения в ванной комнате плюс 44 °С градуса, в кухне плюс 46,9 °С градуса (при нормативе от плюс 60 °С до плюс 70°С), о чем составлен акт от 19.03.2024 № 29-08-22-51.

Департаментом в адрес ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» направлена досудебная претензия от 08.04.2024 № 29-01-65/9661, предложено исполнить требования предписания в добровольном порядке до 15.04.2024.

Поскольку ответ на указанную досудебную претензию в Департамент не поступил, руководствуясь положениями пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как указано в пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354), снабжение холодной питьевой и горячей водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения    и    внутридомовым    инженерным    системам    в    жилой   дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав коммунальных услуг, предоставляемых потребителю.

В соответствии с требованиями п. 5 Приложения № 1 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с Приложением № 1 Правил № 354 установленные нормативные параметры температуры горячего водоснабжения в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должны быть не ниже + 60 °С и не выше + 75 °С (СанПиН 2.1.3684-21).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» допущено нарушение лицензионного требования, предусмотренного ч. 1 статьи 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 5 Приложения № 1 Правил № 354, выразившееся в не обеспечении нормативной температуры горячей воды в водоразборных точках квартиры № 9 (ванная комната, кухня).

Предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 13.12.2021 № 29-08-29-1040 в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного не имеется.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий, подтверждающих исполнение требований предписания в полном объеме, в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Ответчик ссылается на то, что низкая температура горячей воды на вводе в дом не обеспечивает требуемую температуру горячей воды в точках водоразбора у потребителей, в связи с чем лицом, виновным в нарушении установленных стандартов и требований санитарных норм, в данном случае является ресурсоснабжающая организация; с учетом названного обстоятельства общество обратилось в 2024 году в суд с иском об обязании ресурсноснабжающей организации ООО «Инектепло» обеспечить подачу горячей воды необходимой температуры в жилые дома.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2024 по делу №А60-2094/2023 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО «Инектепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, 38, ул. Трубачева, <...>, ул. Хромцовская, <...>, подачу горячей воды температурой не ниже 60 °С и не выше 75 °С до внешней границы стен многоквартирных домов.

Однако указанное ответчиком обстоятельство не может служить основанием для отказа в требованиях Департамента в рамках настоящего дела.

Предписание № 29-08-29-1040 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: обеспечить нормативную температуру горячей воды в водоразборных точках квартиры № 9 (ванная комната, кухня) выдано ответчику от 13.12.2021, тогда как с исковым заявлением к ООО «Инектепло» ответчик обратился в суд 20.01.2023.

На дату рассмотрения настоящего дела в суде горячая вода нормативной температуры в водоразборных точках квартиры № 9 (ванная комната, кухня) не подается; обратного ответчиком не доказано.

Следовательно, предписание № 29-08-29-1040 ответчиком до настоящего времени не исполнено (несмотря на принятие обществом мер для его исполнения, более чем через 1 год после выдачи предписания).

Поскольку именно ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» обязано предпринять все возможные меры и осуществить мероприятия для обеспечения жителей МКД надлежащей коммунальной услугой по горячему водоснабжению, результатом исполнения предписания должна стать подача горячей воды нормативной температуры в жилое помещение, требование об обязании исполнить предписание от 13.12.2021 № 29-08-29-1040 следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремстройкомплекс Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 13.12.2021 № 29-08-29-1040об устранении выявленных нарушений лицензионных требований: обеспечить нормативную температуру горячей воды в водоразборных точках квартиры № 9 (ванная комната, кухня).

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремстройкомплекс Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                            Л.В. Колосова