Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А82-7208/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7208/2019
г. Ярославль
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Альметьремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Мышкинскому районному отделу судебных приставов,

к Судебному приставу-исполнителю Мышкинского районного отдела судебных приставов - ФИО2,

к Управлению ФССР России по Ярославской области,

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мышкинского районного отдела судебных приставов ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №2821/18/76013-ИП в установленный законом срок, об обязании судебного пристава- исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

третье лицо – ИП ФИО3

при участии

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО2- судебный пристав,

3-е лицо – не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альметьремстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мышкинского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, об обязании судебного пристава- исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела , в судебное заседание своего представителя не направил. Дело рассматривается в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании пояснила, что нарушение установленного срока связано с необходимостью установления местонахождения имущества , установлению места работы должника , проведение оценки имущества.

Должник в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, суд установил.

24.07.2018г. Мышкинским РОСП возбуждено исполнительное производство № 2821/18/760036-ИП. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа арбитражного суда Республики Татарстан о взыскании с ФИО3 680500 руб.

Исполнительное производство объединено в сводное № 3721/18/76003-СД, общая сумма задолженности по сводному производству 12 472 304,40 руб.

В ходе исполнительно производства, в рамках двухмесячного срока, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России, запрос в ПФ, запросы в Банки, запрос в Росреестр с целью установления имущества должника.

12 сентября 2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

13 сентября 2018г. вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

14 сентября 2018г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

14 сентября 2018г. произведено частичное взыскание задолженности.

В октябре приставом-исполнителем установлено местонахождение, принадлежащих должнику транспортных средств.

12 октября 2018г. составлен акт описи и ареста транспортных средств, вынесено постановление о наложении ареста.

По установлении места работы должника 23.11.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Денежные средства фактически удерживаются из заработной платы должника.

На день рассмотрения дела, в рамках исполнительного производства идет процедура оценки имущества.

Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должнику выдано требование о необходимости исполнения требований исполнительных документов.

Полагая, что имеет место незаконное бездействие службы судебных приставов, выразившееся в несовершении исполнительных действий в установленный срок, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, в силу приведенных выше норм судебный пристав должен осуществить весь предоставленный ему действующим законодательством комплекс мер в целях исполнения требований исполнительного документа.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона N 229-ФЗ, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

В соответствии со ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу ч.1 статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время в течении которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска. Однако данный срок не является пресекательным.

Из абзаца 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким обязательным к совершению юридически значимым действием является совершение судебным приставом-исполнителем всех действий, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, для исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора суду необходимо установить допущено ли уполномоченным лицом бездействие, выразившееся в не совершении этих действий, и соответствует ли такое бездействие закону, нарушает ли права и законные интересы заявителя.

В рассматриваемом судом случае, из материалов исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем в течение двухмесячного срока принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, произведено частичное взыскание, приняты обеспечительные меры, направленные на сохранение имущества должника, приняты меры направленные на запрет выезда должника из Российской Федерации, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

При этом, взыскателем в заявлении не указано, в чем конкретно выразилось противоправное бездействие, какие меры, предусмотренные законом обязан был исполнить судебный пристав-исполнитель, но не исполнил при отсутствии объективных причин.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.