Решение от 18 января 2023 г. по делу № А49-12369/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12369/2022
город Пенза
18 января 2023 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Балябиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ФИО1 ул., 20 стр., Пенза г., Пензенская обл., 440008; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Научно производственное объединение "Пензенский электромеханический завод" (ФИО2 ул., 63 д., 5 корп., лит. КК 1, Пенза г., Пензенская обл., 440015; ИНН <***> ОГРН <***>),

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Научно производственное объединение "Пензенский электромеханический завод" (далее – ответчик, Общество) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах) по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по требованию от 01.08.2022 № 068S01220004480 в сумме 4 500 руб. В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд сослался на решение от 27.06.2022 № 068S19220004628 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 21 ноября 2022 года арбитражный суд принял указанное исковое заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств - не позднее 09.12.2022 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - не позднее 09.12.2022. Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе (л.д. 45-46).

09 декабря 2022 года от ГУ – ОПФР в материалы дела поступило сопроводительное письмо с приложением реестра поступления платежей от страхователей по состоянию на 09.12.2022.

10 января 2023 года от заявителя поступило заявление (сообщение) об изменении наименования, в котором в соответствии с ч.1 ст. 124 АПК РФ истец сообщает об изменении с 01.01.2023 своего наименования с "Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области" на "Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области".

13 января 2023 года в материалы дела заявителем представлено заявление об уточнении банковских реквизитов, в котором ОСФР по Пензенской области на основании ст. 49 АПК РФ просит реквизиты для уплаты штрафных санкций читать в следующей редакции: КБК 797 1 16 07090 06 0000 140, ИНН <***>, КПП 583601001, получатель: УФК по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области), банк получателя: отделение Пенза Банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза, счет получателя: 03100643000000015500, корреспондирующий счет: 40102810045370000047, БИК 015655003, ОКТМО 56701000.

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения не поступали.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Рассмотрев поступившее от заявителя заявление об изменении наименования и уточнении банковских реквизитов, суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ определил принять уточнение заявителем заявленных требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Научно производственное объединение "Пензенский электромеханический завод" зарегистрировано 17 декабря 2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании с присвоением ОГРН <***>.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на одно застрахованное лицо (ФИО3) были представлены ООО "НПО "Пензенский электромеханический завод" 01 февраля 2022 года, т.е. в установленный законодательством срок.

Вместе с тем, в ходе проверки правильности представленных страхователем сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом установлено расхождение данных между формами СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формами СЗВ-М за январь-май 2021 года: в форме СЗВ-СТАЖ отсутствовали сведения в отношении 9 застрахованных лиц, на которых ранее представлялись формы СЗВ-М.

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), действовавшая в период спорных правоотношений, которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1) и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2022 года ПФ РФ было сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, 22 февраля 2022 года данное уведомление направлено страхователю.

Согласно скриншоту сведений из базы данных "АРМ Приема ПФР" уведомление получено страхователем 09.03.2022 в 17 час. 03 мин.

Однако исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 9 застрахованных лиц были представлены ООО "НПО "Пензенский электромеханический завод" 18 марта 2022 года, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки. Таким образом, страхователем был нарушен срок представления исправленных сведений.

По факту выявления вышеуказанных нарушений Пенсионным фондом составлен акты о выявлении правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2022 № 068S18220003293, который были направлены в адрес ответчика 16 мая 2022 года (л.д. 22).

По результатам рассмотрения указанного акта Пенсионным фондом 27 июня 2022 года принято решение № 068S19220004628, которым Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа на общую сумму 4 500,00 руб. Указанное решение направлено в адрес ответчика 30 июня 2022 года (л.д. 29).

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете не было обжаловано страхователем в установленном законом порядке и вступило в законную силу.

На основании данного решения 01 августа 2022 года Пенсионным фондом ответчику выставлено требование № 068S01220004480 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ответчику предложено уплатить штраф в срок до 25.08.2022. Требование направлено ответчику 03.08.2022 (л.д. 34).

Требование ответчиком добровольно в установленный срок не исполнено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд указывает на то, что Обществом допущено нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), а именно, нарушен срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Однако в рассматриваемом случае представление формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год не может быть расценено как дополнение или уточнение ранее переданных сведений, поскольку страхователем пропущен пятидневный срок на исправление и представление в ПФ РФ уточненных индивидуальных сведений, установленный абз. 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции.

В связи с изложенным к спорным отношениям не может быть применима правовая позиция ВС РФ, изложенная в определениях от 15.03.2018 №306-КГ18-652, от 15.05.2018 № 306-КГ18-4681, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 №303-КГ18-99, так как она основана на иных фактических обстоятельствах.

Судом установлено, что факт непредставления ответчиком в Пенсионный фонд исправленных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте в соответствии с уведомлением об устранении ошибок в установленный законом срок (в течение 5 рабочих дней) подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут. Размер штрафа определен Пенсионным фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, сроки взыскания не истекли.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя соответствуют действующему законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Научно производственное объединение "Пензенский электромеханический завод" (ФИО2 ул., 63 д., 5 корп., лит. КК 1, Пенза г., Пензенская обл., 440015; ИНН <***> ОГРН <***>):

- в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах) по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по требованию от 01.08.2022 № 068S01220004480 в сумме 4 500,00 рублей,

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


СудьяН.А. Балябина