Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А27-6212/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-6212/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 13 июня 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Колор», г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 500 рублей

у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, ОСФР, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Колор» (далее - ООО «Фирма «Колор», общество, страхователь) 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019г..

Определением суда от 12.04.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

В установленные сроки от общества поступил отзыв на заявление, в котором общество не согласно с заявленным требованием, от заявителя поступили возражения на отзыв.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

13.06.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

20.06.2023 от ОСФР поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.


В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Фирма «Колор» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем ООО «Фирма «Колор» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за август 2019 года - 13.09.2019г. на 6 (шесть) застрахованных лиц.

15.01.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ- СТАЖ за 2019 год на 7 (семь) застрахованных лиц.

Территориальным органом ПФР были выявлены расхождения в отчетах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в форме СЗВ-М за август 2019 года отсутствуют сведения на 1 (одно) застрахованное лицо, сведения о котором были представлены в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (ФИО1).

В связи с выявлением несоответствий в адрес страхователя 16.01.2020г. по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью было направлено Уведомление об исправлении ошибок.

20.01.2020г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме СЗВ-М. (ФИО1).

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

21.01.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200000185. Рассмотрение акта назначено на 20.02.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь явился, письменных возражения от 31.01.2020г. № 08-05/2020 представил.

20.02.2020г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19200000912 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 22.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 13.03.2020г. № 052S01200001761 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-Ф3 «Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом


которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, как указывалось ранее, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2019 года на 6 человек в установленные сроки.

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года на 1 человека на основании уведомлений ОСФР с соблюдением установленного срока (на 5-й рабочий день с момента получения уведомления).

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М в установленные сроки (на 5-й рабочий день с момента получения уведомления), то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных


сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Общество ссылается на то, что Фондом пропущен срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Указанный довод ответчика отклоняется судом как несостоятельный, исходя из следующего.

В соответствии с частями 18 - 20 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в редакции, действующей с 31.07.2020, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно представленным в материалы дела документам, срок добровольной уплаты по требованию от 13.03.2020 № 052S01200001761 на сумму 500 руб. истек 31.03.2020.

В течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций (31.03.2023), сумма штрафов не превысила 3000 руб. и составила 500 руб., в связи с чем пенсионный фонд вынужден был обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 500 рублей.

Заявление о взыскании финансовой санкции подано в арбитражный суд 10.04.2023, т.е. в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока с даты исполнения данного требования, когда сумма задолженности не превысила 3 000 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное в рассматриваемом случае вопреки доводам заявителя срок на обращение в суд не истек.

Учитывая освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.


Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья Н.Н. Гатауллина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 1:06:00

Кому выдана Гатауллина Надежда Николаевна