Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А32-50120/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-50120/2020
г. Краснодар
24 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2021г.

Полный текст решения изготовлен 24.02.2021г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Ахтырского городского поселения Абинского района, п. Ахтырский

к ООО «Кровельный центр», г. Краснодар

о демонтаже конструкций

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель, по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ахтырского городского поселения Абинского района (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО «Кровельный центр» (далее – общество) об обязании демонтировать средства наружной информации.

Требования мотивированы размещением средств наружной информации на фасаде здания с нарушением Правил благоустройства территории Ахтырского городского поселения.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на демонтаж спорных конструкций.

В судебном заседании объявлен перерыв до 24.02.2021 до 10-00 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 18.01.2020 ИП ФИО3 (арендодатель) и ООО «Кровельный центр» (арендатор) заключили договор аренды № О/70 нежилого помещения – части торгового зала, площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Колхозная, 63 для организации торговли кровельными материалами и сопутствующими товарами сроком на 11 месяцев.

Также, 18.01.2020 ИП ФИО3 (арендодатель) и ООО «Кровельный центр» (арендатор) заключили договор аренды № С/70 нежилого помещения – склада, площадью 255,08 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, пгт. Ахтырский, ул. Колхозная, 63 для организации торговли кровельными материалами и сопутствующими товарами сроком на 11 месяцев.

В ходе проведения 12.08.2020 должностными лицами отдела жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации проверки соблюдения на территории поселения Правил благоустройства территории установлено, что на фасаде здания по адресу: пгт. Ахтырский, ул. Колхозная, 63 размещена наружная рекламная конструкция с нарушением указанных Правил.

В этот же день истец направил ответчику технические условия и дорожную карту (план-график) выполнения работ по устранению выявленных нарушений, которые получены ответчиком 14.08.2020.

Поскольку в установленный срок мероприятия по демонтажу вывесок ответчиком не исполнены, истец направил обществу требование об устранении в срок до 20.09.2020 выявленных нарушений и приведении объекта по адресу: пгт. Ахтырский, ул. Колхозная, 63 в соответствие с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Ахтырского городского поселения Абинского района, утвержденных решением Совета Ахтырского городского поселения Абинского района от 18.06. 2019 № 393-с (далее – Правила благоустройства).

Отсутствие мер по прекращению данных нарушений, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 19 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Пунктом 15.3 Правил благоустройства установлен запрет на размещение вывесок и рекламных конструкций на фасадах зданий и сооружений без получения разрешения.

Согласно части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек.

В данном случае администрация обратилась в арбитражный суд, ссылаясь на неисполнение ответчиком предписания о демонтаже рекламных вывесок на объекте по адресу: пгт. Ахтырский, ул. Колхозная, 63.

В соответствии с положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со сложившейся судебной практикой (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 августа 2005 года № 3668/05, № 9148/06 от 28.11.2006) судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное материальное право или законный интерес.

Обращаясь с иском или заявлением, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно избранный способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права.

В соответствии с частью 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявляется иск. Это лица, имеющие спорные материально-правовые правоотношения с истцом и, по утверждению истца, нарушающие то или иное предположительно принадлежащее последнему субъективное право.

В силу статьи 47 АПК РФ иск должен быть предъявлен к надлежащему ответчику.

В рассматриваемом случае, администрация в качестве ответчика указала ООО «Кровельный центр», являющееся арендатором здания, на котором размещены спорные рекламные конструкции.

В силу части 1 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – это собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Исходя из положений пункта 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В силу того же пункта в случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона ответчиком по иску о демонтаже конструкций может являться как собственник (или иной законный владелец) недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция, так и владелец рекламной конструкции. При самовольной установке рекламной конструкции претензии возникают к владельцу данной конструкции

В то же время, из материалов дела следует, что договоры аренды от 18.01.2020 № О/70, С/70 расторгнуты 20.11.2020 по соглашению сторон, то есть общество на день вынесения судебного акта по делу не является арендатором здания по адресу: пгт. Ахтырский, ул. Колхозная, 63.

В нарушение статьи 65 АПК РФ администрация не представила доказательств того, что рекламная конструкция установлена и принадлежит обществу. Также не представлено доказательств того, что ответчик является собственником здания, к которому присоединена рекламная конструкция.

Поскольку факт принадлежности спорных рекламных конструкций именно ООО «Кровельный центр» истцом не доказан и общество не является собственником или законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, оснований для понуждения ответчика к их демонтажу не имеется.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 163, 167-176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.В. Крылова