Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А45-13667/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13667/2021
г. Новосибирск
16 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошковой П.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН <***>), Новосибирская область, р.п. Колывань

к обществу с ограниченной ответственностью «Техноснаб» (ИНН <***>), г. Новосибирск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка №65/08 от 10.11.2008 в размере 325 941 рубля, пени за период с 08.07.2020 по 22.04.2021 в размере 6 763 рублей 86 копеек,

при участии представителей:

истца: ФИО1, по доверенности № 4 от 01.01.2021, диплом, паспорт;

ответчика: ФИО2, по доверенности от 28.10.2020, диплом, паспорт;

третьего лица: ФИО3, по доверенности от 15.04.2021, служебное удостоверение, диплом,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее по тексту – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техноснаб» (далее – ответчик, ООО «Техноснаб») о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка №65/08 от 10.11.2008 в размере 325 941 рубля за период со 2 квартала 2020 года по 1 квартал 2021 года, пени за период с 08.07.2020 по 22.04.2021 в размере 6 763 рублей 86 копеек.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на просрочку исполнения обязательств по оплате арендных платежей по договору аренды лесного участка №65/08 от 10.11.2008.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Истец в судебном заседании поддержал доводы искового заявления.

Ответчик в судебном заседании, представленном отзыве возражал против удовлетворения требований истца, полагая исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду того, что у истца отсутствуют права по распоряжению спорным земельным участком, поскольку согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 54:20:030701:1615 имеет категорию земель – земли населенных пунктов; кроме того, как указывает ответчик, им добросовестно вносится арендная плата в соответствии с дополнительным соглашением №1дз от 18.05.2020 к договору аренды №65/08 от 10.11.2018, заключенным с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебном заседании, представленным отзывом поддержало правовую позицию ответчика по делу.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.11.2008 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Техноснаб» (далее – Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №65/08 (далее – Договор).

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 05.10.2009 № 415 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области», с 01.01.2010 создан департамент лесного хозяйства Новосибирской области, который является правопреемником прав и обязанностей департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в отношении заключенных договоров аренды лесных участков, лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, и других прав и обязанностей при осуществлении переданных отдельных полномочий в сфере лесных отношений.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.09.2017 № 169 «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» департамент лесного хозяйства Новосибирской области переименован в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - министерство) и реорганизован путем присоединения к нему департамента по охране животного мира Новосибирской области и департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области. Министерство является правопреемником департамента лесного хозяйства Новосибирской области, департамента по охране животного мира Новосибирской области, департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, в том числе в отношении прав и обязанностей, возникших в связи с предоставлением лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, по заключенным договорам аренды лесных участков, о предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование и других прав и обязанностей при осуществлении отдельных переданных Российской Федерацией полномочий в сфере лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно приказу Рослесхоза от 30.12.2020 № 1205 министерству передаются полномочия Российской Федерации в области лесных отношений - администраторов доходов федерального бюджета, а также доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктами 1.1-1.2 Договора Арендатор принял в аренду лесной участок из земель лесного фонда площадью 6,8 га. Местоположение переданного лесного участка: Новосибирская область, Ордынский район, Ордынское лесничество, Ордынский лесохозяйственный участок № 1, квартал 18, выделы 16, 20, 21.

Согласно пункту 1.4 Договора лесные участки передавались для использования в целях осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора размер арендной платы на 2008 год составляет 152 796 рублей.

Арендная плата вносится ежеквартально в срок не позднее 5 банковских дней после окончания текущего квартала (пункт 2.4 Договора).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4 Договора арендатор обязан вносить арендную плату в установленные договором сроки.

Согласно пункту 4.2 Договора в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

18.03.2021 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с уведомлением об образовании задолженности по арендной плате и начислении пени за период просрочки, с требованием об оплате задолженности по Договору аренды, пени.

В ответ на поступившую претензию, ответчик сослался на то, что у него отсутствуют правовые основания об оплате задолженности в адрес истца, поскольку Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области не является собственником земельного участка в силу земельного законодательства.

Полагая, что ответчик нарушает условия договора, а также требования земельного и лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 8, 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом. В силу части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 ЛК РФ).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Судом, на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «Техноснаб» заключено дополнительное соглашение от 18.05.2020 к договору аренды № 65/08 от 10.11.2008 (далее - Соглашение) в целях приведения в соответствие с действующим земельным и гражданским законодательством Российской Федерации существующего арендного правоотношения по договору аренды от 10.11.2008 № 65/08, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 23.03.2021 года, номер регистрации 54:20:030701:1615-54/169/2021-3, не прерывая его действия, внесены в него следующие изменения путем признания всех пунктов договора утратившими свою силу и изложения новых пунктов договора в иной редакции.

Так согласно пункту 1.1 Соглашения Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок (далее - Участок) с кадастровым номером 54:20:030701:16165, общей площадью 68 000 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, с/с Новошарапский, разрешенное использование: для культурно-оздоровительных целей.

На земельном участке имеется: нежилое здание: корпус семейного отдыха, площадь 187,5 кв.м, кадастровый номер: 54:20:030701:2032; нежилое здание: корпус семейного отдыха, площадь 187,5 кв.м, кадастровый номер: 54:20:030701:2024; нежилое здание: корпус семейного отдыха, площадь 83,4 кв.м, кадастровый номер: 54:20:030701:2031; нежилое здание: корпус семейного отдыха, площадь 179,1 кв.м, кадастровый номер: 54:20:030701:2026; нежилое здание: хозяйственный блок, площадь 40,3 кв.м, кадастровый номер: 54:20:030701:2028; нежилое здание: лечебно-оздоровительный корпус, площадь 47,1 кв.м, кадастровый номер: 54:20:030701:2033.

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области и действует по 30.11.2055. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Согласно пункту 3.2 Соглашения ежемесячная арендная плата в размере по договору аренды земельных участков подлежит направлению в федеральный бюджет на счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Кроме того, судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 54:20:030701:1615 имеет категорию земель - земли населенных пунктов, которая находится в государственной федеральной собственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

По сути, спор существует относительно того, какой из органов осуществляет полномочия арендодателя.

Изучив обстоятельства дела, суд соглашается с доводами истца о том, что именно ему принадлежат права по распоряжению предметом аренды по договору №65/08 от 10.11.2008.

Так, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2021 №88-7942/2021 установлено, что вне зависимости от дополнительного соглашения, категория арендуемого земельного участка как земель лесного фонда не менялась; распоряжением Агентства лесного хозяйства по Новосибирской области №33-р от 25.09.2006 из нелесных земель был переведен только участок площадью 0,9 га, а в ЕГРН внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:20:030701:1615, площадью 6,8 га, то есть в отношении всего участка, который предоставлялся в аренду в качестве участка лесного фонда. Установлено судами, что заключение главы администрации Новошарапского с/с №102 от 06.04.2009 г., которым участок с кадастровым номером 54:20:030701:1615 был включен в земли населенных пунктов издано в обход законодательного порядка, закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2017 года №178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации». В соответствии с заключением эксперта филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от 14.08.2020 земельный участок с КН 54:20:030701:1615 по признакам, предусмотренным Лесным кодексом РФ фактически и материалам лесоустройства с момента его предоставления, образования и до настоящего времени является землями лесного фона. Документы, подтверждающие исключение земельного участка с КН 54:20:030701:1615 из земель лесного фонда, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства РФ ни одной из сторон предоставлены не были. Поскольку категория земель земельного участка с КН 54:20:030701:1615 был включен в границы населенного пункта д. Новый Шарап на основании Генерального плана д. Новый Шарап, который подлежал обязательному согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства, порядок перевода категории земель из одной категории в другую может считаться соблюденным, только при подтверждении факта проведения указанной процедуры.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено обстоятельство отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда. При этом само по себе наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости об ином не изменяет указанное обстоятельство, поскольку не имеет под собой правового основания.

Полномочия в области лесных отношений определены статьями 81-84 ЛК РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия в области лесных отношений по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 № 383-п (далее -Положение) министерство является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, в сфере лесных отношений, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий.

Согласно подпункту 93 пункта 8 Положения министерство осуществляет заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности и в собственности Новосибирской области, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса РФ.

Однако отказывая в удовлетворении иска, судом принимается во внимание, что и истец, и третье лицо представляют в спорных отношениях Российскую Федерацию, соответственно, арендная плата в любом случае представляет собой доход федерального бюджета.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что оплата арендных платежей ответчиком осуществлена в соответствии с дополнительным соглашением в адрес третьего лица. Как пояснил представитель третьего лица в судебном заседании, задолженность у ответчика перед бюджетом отсутствует, поэтому повторное предъявление истцом требований о внесении арендной платы к ответчику, полагавшемуся на дополнительное соглашение, ведет к нарушению прав арендатора, в силу чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Ю.А. Петрова