Решение от 11 мая 2017 г. по делу № А58-634/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-634/2017
11 мая 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 02.05.2017

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Кашибадзе Важи Шотаевича (ИНН 143400010695, ОГРН 304143411200136) к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (ИНН 1434027060, ОГРН 1031401720162) при участии в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646), о признании права собственности,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества: здание пункта технического обслуживания автомобилей общей площадью 357,3 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> метров на юго-восток от пересечения пр.Мира и ул.Южно-Якутская.

Определением от 01.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Истцом во исполнение определения суда от 21.03.2017 представлено доказательство о направлении пояснений от 21.03.2017 с приложениями в адрес ответчика.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г.Нерюнгри и ИП Кашибадзе 26.02.2002 заключен договор аренды земельного участка №81 (л.д.111).

Распоряжением Муниципального образования «Нерюнгринский район» от 02.04.2004 №804-р «Об отводе земельного участка под строительство временного павильона для технического обслуживания автомобилей» индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 365 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 14:19:102017:0047, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> метров на юго-восток от пересечения пр.Мира – ул. Южно-Якутская – для строительства временного павильона для пункта технического обслуживания автомобилей (л.д.11).

Истцом возведен временный павильон, актом приемки временного павильона от 25.04.2005 комиссия в составе представителей: Управления архитектуры и строительства, УГАСН и самого истца осмотрели работы по установке временного павильона на земельном участке по адресу: Республики Саха (Якутия), <...> м. на юго-восток от пересечения пр. Мира и ул. Южно-Якутская, признан пригодным для эксплуатации.

Представительство по Нерюнгринскому улусу (району) Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) решением о предоставлении земельного участка от 18.06.2005 №05-413 разрешил Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района предоставление в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2 на срок с 01.01.2005 по 30.12.2015, находящееся по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, квартал «П», 70 м. на юго-восток от пересечения пр.Мира и ул.Южно-Якутская – для эксплуатации временного торгового павильона под пункт технического обслуживания автомобилей, площадью 365 кв.м., в границах, указанных в дежурной кадастровой карте Участка.

Постановлением от 12.12.2014 №3173 Нерюнгринской районной администрации индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:19:102017:78, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, квартал «П», 70 м. на юго-восток от пересечения пр.Мира и ул.Южно-Якутская - под расширение пункта технического обслуживания автомобилей общей площадью 2497 кв.м. сроком до 01.12.2015 (л.д.16).

Между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) 16.12.2014 заключен договор аренды земельного участка №590, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату и во временное пользование земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:19:102017:78, общей площадью 2497 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м. на юго-восток от пересечения пр.Мира и ул.Южно-Якутская - под расширение пункта технического обслуживания автомобилей общей сроком до 01.12.2015 (л.д.17).

Между истцом с ресурсоснабжающими организациями заключены договоры на теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение канализацию.

Торговый павильон был принят в 2005 году комиссией в составе представителей администрации района торговый павильон был введен в эксплуатацию, о чем составлен акт.

В исковом заявлении истец указал, что строительство станции обслуживания легковых автомобилей осуществляется в соответствии с проектом и генеральным планом города Нерюнгри, с учетом требований пожарной инспекции, инспекции ГАИ, энергонадзора, тепловодоканала, с соблюдением охранной зоны.

Истцом представлено экспертное заключение, подготовленное ООО «Консультационно-финансовая компания ПРОФИТ+» №90-ТЭ-16 от 08.08.2016 по обследованию пункта технического обслуживания, расположенного по адресу: <...> м на юго-восток от пересечения пр.Мира и ул.Южно-Якутская, согласно которому эксперт пришел к выводу, что имущество (строение) невозможно перенести без несоразмерного ущерба назначению, следовательно, строение является недвижимым имуществом.

Истец, указывая, что объект – пункт технического обслуживания изначально был построен как объект недвижимого имущества, обратился в суд с иском о признании права собственности на указанный объект.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку лица, у которого земельный участок, на котором создана постройка, находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, при наличии определенных, установленных законом условий.

Признание права собственности на самовольную постройку за лицом, у которого земельный участок, на котором создана постройка, находится в аренде, законом не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 25), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления).

Документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также - подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), является разрешение на строительство, выданное в соответствии со ст. 51 п. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Однако, доказательства, подтверждающие, что торговый павильон был возведен на основании разрешительной документации для строительства капитального объекта, равно как и наличие зарегистрированного права собственности на торговый павильон как объект недвижимого имущества истцом не представлены и таковые в материалах дела отсутствуют.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

По материалам дела обстоятельства предоставления земельного участка для целей капитального строительства не доказаны, что не оспаривается ответчиком.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Разрешение на строительство указанного выше объекта не выдавалось, земельный участок предоставлялся истцу для размещения временного сооружения - торгового павильона.

В соответствии со статьей 1 Закона № 122-ФЗ под недвижимым имуществом (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, понимаются - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Как было указано выше, земельный участок для строительства не предоставлялся. Данный земельный участок предоставлялся для установки временного торгового павильона, а не для капитального строительства объекта недвижимости.

Кроме того, ответчик в установленном законом порядке не принимал решение о строительстве данного объекта.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствии проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (п.п. 5, п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением следующих документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка; материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Муниципального образования «Нерюнгринский район» от 02.04.2004 №804-р индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 365 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 14:19:102017:0047, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> метров на юго-восток от пересечения пр.Мира – ул. Южно-Якутская – для строительства временного павильона для пункта технического обслуживания автомобилей (л.д.11). Представительство по Нерюнгринскому улусу (району) Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) решением о предоставлении земельного участка от 18.06.2005 №05-413 разрешил Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района предоставление в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2 на срок с 01.01.2005 по 30.12.2015, находящееся по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, квартал «П», 70 м. на юго-восток от пересечения пр.Мира и ул.Южно-Якутская – для эксплуатации временного торгового павильона под пункт технического обслуживания автомобилей, площадью 365 кв.м., в границах, указанных в дежурной кадастровой карте Участка. Постановлением от 12.12.2014 №3173 Нерюнгринской районной администрации индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:19:102017:78, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, квартал «П», 70 м. на юго-восток от пересечения пр.Мира и ул.Южно-Якутская - под расширение пункта технического обслуживания автомобилей общей площадью 2497 кв.м. сроком до 01.12.2015 (л.д.16).

Между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) 16.12.2014 заключен договор аренды земельного участка №590, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату и во временное пользование земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:19:102017:78, общей площадью 2497 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м. на юго-восток от пересечения пр.Мира и ул.Южно-Якутская - под расширение пункта технического обслуживания автомобилей общей сроком до 01.12.2015 (л.д.17).

Доказательства того, что земельный участок предоставлялся арендатору ИП ФИО2 для возведения объекта недвижимого имущества, суду не представлены.

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита прав владельца, не являющегося собственником, т.е. лица, владеющего имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Истец наличие у него права на спорный объект недвижимого имущества по установленным законом основаниям не доказал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Т.С. Шамаева