Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А15-9/2020

дело № А15-9/2020
29 сентября 2020 года
г. Махачкала


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола заседания секретарем Гасановой А. М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Республики Дагестан к ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (ОГРН 1050562009926) и МКДОУ Детский сад «Ногай Эл» (ОГРН 1140531000015) о признании недействительным договора, представитель прокурора – Биакаев М. К. (прокурор отдела),

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Дагестан в интересах муниципального района «Ногайский район» в лице администрации МР «Ногайский район» обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (далее – общество) и МКДОУ Детский сад «Ногай Эл» (далее – учреждение) о признании недействительным абзаца 3 пункта 2.3.1 договора энергоснабжения № 0501212000029 от 01.01.2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МР «Ногайский район» и ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго».

Как видно из материалов дела, между обществом (гарантирующий поставщик) и учреждением (потребитель) заключен договор энергоснабжения с потребителем, полностью финансируемым за счет средств бюджетов различных уровней № 0501212000029 от 01.01.2018, абзацем 3 пункта 2.3.1 которого предусмотрено, что потребитель обязуется при принятии обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств утвержденной сметы доходов и расходов, указанные обязательства оплатить за счет свободного остатка средств, отраженного на лицевых счетах для учета операций по приносящей доход деятельности (если данному бюджетному учреждению разрешено вести предпринимательскую деятельность в соответствии с его уставом, нормативными правовыми актами).

Считая данное условие договора противоречащим закону, прокурор в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив и оценив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительность части сделки не влечет недействительность сделки в целом при возможности совершения сделки без включения недействительной части.

В силу статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

В данном случае согласно Уставу учреждения, утвержденному постановлением главы MP «Ногайский район» от 04.06.2018 № 156, оно является казенным учреждением (пункт 1.3), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств из бюджета MP «Ногайский район» и на основании бюджетной сметы, а также средств от иной приносящей доход деятельности (пункты 4.6, 4.7).

Таким образом, оспариваемый договор в части условия абзаца 3 пункта 2.3.1 договора, устанавливающего возможность принятия и оплаты казенным учреждением бюджетных обязательств сверх доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, противоречит требованиям статей 161, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным как посягающий на публичные интересы, поскольку нарушает явно выраженный запрет, установленный законом.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительными абзац 3 пункта 2.3.1 договора энергоснабжения № 0501212000029 от 01.01.2018, заключенного между ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и МКДОУ Детский сад «Ногай Эл».

Взыскать с ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по иску.

Взыскать с МКДОУ Детский сад «Ногай Эл» в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья И. С. Гаджимагомедов