Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А41-52329/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52329/22
28 февраля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 20 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА" Научно-исследовательский институт противопожарной обороны министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Балашиха (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Министерству жилищной политики Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании права собственности, оперативного управления

третьи лица:

Федеральное казенное учреждение "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЧС РОССИИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА" Научно-исследовательский институт противопожарной обороны министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Балашиха, Министерству жилищной политики Московской области (далее - ответчик) с требованиями (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ:

1) признать право собственности Российской Федерации на реконструированные объекты недвижимости:

- наименование объекта – Корпус №7 здание заготовительного цеха экспериментальных мастерских, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:159, кадастровый номер реконструированного объекта №50:15:0000000:69882, общей площадью 520,6 кв.м;

- наименование объекта - Корпус №9/10 цеха опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:159, (кадастровые номера реконструированных объектов №50:15:0000000:69880, №50:15:0000000:69872), общей площадью 4 705,6 кв.м;

- признать право оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением "ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА" Научно-исследовательский институт противопожарной обороны министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на реконструированные объекты недвижимости:

- наименование объекта – Корпус №7 здание заготовительного цеха экспериментальных мастерских, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:159, кадастровый номер реконструированного объекта №50:15:0000000:69882, общей площадью 520,6 кв.м;

- наименование объекта - Корпус №9/10 цеха опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:159, (кадастровые номера реконструированных объектов №50:15:0000000:69880, №50:15:0000000:69872), общей площадью 4 705,6 кв.м.

В письменных пояснениях на заявленные требования Администрация городского округа Балашиха оставила решение вопроса по делу на усмотрение суда.

В письменных пояснениях на заявленные требования Федеральное казенное учреждение "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЧС РОССИИ" поддержало позиция истца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, в деле участвуют Федеральное казенное учреждение "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЧС РОССИИ", Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Федеральной целевой программой «Пожарная безопасность в Российской Федерации» на период до 2012 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 972 в ФГБУ ВНИИПО МЧС России была запланирована реконструкция цехов опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов по адресу: Московская область, г. Балашиха.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации Администрацией городского округа Балашиха было выдано Разрешение на строительство от 06.06.2013 № RU50315000-82 на реконструкцию корпусов №№ 7,9,10 со строительством одноэтажной вставки между корпусом № 9 и корпусом № 10 (цеха опытного производства и обслуживания роботехнических комплексов) в соответствии с проектом строительства объектов. Срок действия разрешения до 01.03.2014.

Проектная документация на реконструкцию цехов опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов по адресу: Московская область, г. Балашиха, включая смету и результаты инженерных изысканий, прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение Государственного учреждения Московской области «МОСОБЛГОСЭКСПЕРТИЗА» от 20 сентября 2011 г. № 50-1-5-1156-11 (копия государственной экспертизы прилагается).

По результатам конкурса между ФКУ «УКС МЧС России» (Государственный Заказчик) и ЗАО «Строительное управление № 336» (Генеральный Подрядчик) был заключен государственный контракт от 28.05.2012 № 91 (далее - государственный контракт) на выполнение работ по реконструкции цехов опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов (далее-Объект) по адресу: Московская область, г. Балашиха (копия государственного контракта прилагается). Строительство Объекта осуществлялось за счет средств федерального бюджета, что подтверждается актами выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, платежными поручениями, (копии документов прилагаются).

Работы осуществлялись на земельном участке ФГБУ ВНИИПО МЧС России - Застройщик (Истец), с кадастровым (или условным) номером: 50:15:0000000:159. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов обороны и безопасности по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, дом. 12.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 03 декабря 2012 года (запись регистрации № 50-50-15/118/2012-362) данный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ ВНИИПО МЧС России (Истец) (копия свидетельства прилагается). Строительство Объекта завершено в 2012 году.

Однако, как указывает истец, в нарушение требований государственного контракта Генеральный Подрядчик (ЗАО «СУ-336») не организовал сдачу Объекта в эксплуатацию и не передал Генеральному Заказчику разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию.

Решением руководства МЧС России в 2016 году функции Государственного заказчика переданы ФГБУ ВНИИПО МЧС России - Застройщику (Истец).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2017 Генеральный Подрядчик объявлен банкротом.

Для дальнейшей эксплуатации Объекта и постановки его на балансовый учет необходимо оформить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ФГБУ ВНИИПО МЧС России (истец).

Права иных лиц в установленном порядке на указанный Объект не зарегистрированы.

Истец (ФГБУ ВНИИПО МЧС России) обратился в Министерство жилищной политики Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.05.2022 № Р001-0954781073-59521006).

Решением Министерства жилищной политики Московской области от 31.05.2022 истцу было отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по объекту капитального строительства: Корпуса №№ 7,9,10 со строительством одноэтажной вставки между корпусом № 9 и корпусом № 10 (цеха опытного производства и обслуживания роботехнических комплексов), расположенного на земельном участке: 50:15:0000000:159 (кадастровый номер) по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, дом. 12, в связи с отсутствием заключения государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства, проектная документация на строительство (реконструкцию) которого подлежит экспертизе.

При обращении с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта истцом были предоставлены документы в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кроме заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительств, в связи с тем, что строительный надзор не осуществлялся.

В отсутствии данного заключения истцом была предоставлена строительно-техническая экспертиза (техническое заключение) по объекту: Цеха опытного производства и обслуживания роботехнических комплексов (ФП - 2021/12.4 (корпус 7); ФП - 2021/12.5 (корпус 9/10)), проведенная ООО «Фама Про».

В результате проведения строительно-технической экспертизы по Объекту установлено следующее:

1.Реконструкция Объекта: Корпуса №№ 7,9,J0 со строительством одноэтажной вставки между корпусом № 9 и корпусом .Ni 10 (цеха опытного производства и обслуживании роботехнических комплексов) завершена.

2. Строительные конструкции Объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, а ею сети и системы инженерного обеспечения - в удовлетворительном состоянии.

3. Объект соответствует установленным современными строительными нормами и правилами требованиям, его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Надежность, безопасность и долговечность Объекта обеспечена.

4. На Объекте рекомендуется осуществить мероприятия по техническому обслуживанию оборудования, эксплуатационный контроль и мероприятия по текущему ремонту.

5. Дальнейшая безопасная эксплуатация Объекта: Корпуса №№ 7,9,10 со строительством одноэтажной вставки между корпусом № 9 и корпусом № 10 (цеха опытного производства и обслуживания роботехнических комплексов) по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, дом 12 возможна без ограничений. Предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации с учетом степени опасности, угроз и уязвимости, связанных с риском для жизни обслуживающего персонала, отсутствуют.

Так как регистрация прав на указанный объект в досудебном порядке не представляется возможной, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных объяснениях, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и возможностью признания права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 22) разъяснено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума № 10/22, иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, право на предъявление иска о признании вещного права принадлежит лицу, владеющему спорным имуществом.

Факт обладания имуществом имеет самое непосредственное отношение к заявленным требованиям, является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, которое в соответствии со статьей 65 АПК РФ должно быть доказано лицом, предъявившим требование о признании за ним вещного права на имущество.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, после завершения реконструкции объекта капитального строительства застройщику выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, подтверждающий выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации, с учетом площади возведенного истцом объекта, единственным способом легализации объекта истца является признание на него права собственности в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (п. 25 Постановления № 10/22).

В пункте 26 Постановления № 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком самовольного строительства спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельство, что сохранение самовольной постройки не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, Администрацией городского округа Балашиха выдано Разрешение на строительство от 06.06.2013 № RU50315000-82 на реконструкцию корпусов №№ 7,9,10 со строительством одноэтажной вставки между корпусом № 9 и корпусом № 10 (цеха опытного производства и обслуживания роботехнических комплексов) в соответствии с проектом строительства объектов. Срок действия разрешения до 01.03.2014.

Проектная документация на реконструкцию цехов опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов по адресу: Московская область, г. Балашиха, включая смету и результаты инженерных изысканий, прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение Государственного учреждения Московской области «МОСОБЛГОСЭКСПЕРТИЗА» от 20 сентября 2011 г. № 50-1-5-1156-11 (копия государственной экспертизы прилагается).

Строительство Объекта осуществлялось за счет средств федерального бюджета, что подтверждается актами выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, платежными поручениями.

Работы осуществлялись на земельном участке с кадастровым (или условным) номером: 50:15:0000000:159, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов обороны и безопасности по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, дом. 12, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ ВНИИПО МЧС России - Застройщик (Истец).

Истцом в материалы дела предоставлена строительно-техническая экспертиза (техническое заключение) по объекту: Цеха опытного производства и обслуживания роботехнических комплексов (ФП - 2021/12.4 (корпус 7); ФП - 2021/12.5 (корпус 9/10)), проведенная ООО «Фама Про».

В результате проведения строительно-технической экспертизы по Объекту установлено следующее:

1.Реконструкция Объекта: Корпуса №№ 7,9,J0 со строительством одноэтажной вставки между корпусом № 9 и корпусом .Ni 10 (цеха опытного производства и обслуживании роботехнических комплексов) завершена.

2. Строительные конструкции Объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, а ею сети и системы инженерного обеспечения - в удовлетворительном состоянии.

3. Объект соответствует установленным современными строительными нормами и правилами требованиям, его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Надежность, безопасность и долговечность Объекта обеспечена.

4. На Объекте рекомендуется осуществить мероприятия по техническому обслуживанию оборудования, эксплуатационный контроль и мероприятия по текущему ремонту.

5. Дальнейшая безопасная эксплуатация Объекта: Корпуса №№ 7,9,10 со строительством одноэтажной вставки между корпусом № 9 и корпусом № 10 (цеха опытного производства и обслуживания роботехнических комплексов) по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, дом 12 возможна без ограничений. Предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации с учетом степени опасности, угроз и уязвимости, связанных с риском для жизни обслуживающего персонала, отсутствуют.

Кроме того, в заключении указано, что с учетом технического состояния Объекта и его конструкций требованиям строительных норм Объект не угрожает жизни и здоровью граждан и безопасно при эксплуатации по назначению.

В данном случае реконструкция спорного Объекта, расположенного на земельном участке: 50:15:0000000:159 (кадастровый номер) по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, дом. 12 и переданного истцу (ФГБУ ВНИИПО МЧС России) в постоянное (бессрочное) пользование, осуществлялась в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании разрешения на строительство, выданного Администрацией городского округа Балашиха и в соответствии с уставными видами деятельности Истца, что соответствует целевому назначению земельного участка и назначению, указанному в разрешении на строительство.

Отсутствие при реконструкции Объекта нарушений строительных и градостроительных норм и прав, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе угрозы жизни и здоровью граждан, соответствие Объекта санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, подтверждено строительно-технической экспертизой (техническое заключение) ФП - 2021/12.4 (корпус 7); ФП - 2021/12.5 (корпус 9/10)), проведенной ООО «Фама Про».

Таким образом, спорный Объект не является самовольной постройкой и факт отсутствия разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию не препятствует в регистрации вещных прав на него со стороны истца, (право собственности Российской Федерации и право оперативного управления).

Ответчики в установленном процессуальном порядке выводы Технического заключения не оспорили, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из изложенного следует, что спорный объект соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Сохранение указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Иное суду не доказано (статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (статья 299 ГК РФ).

Из положений статей 113, 123.21 ГК РФ, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальные унитарных предприятиях", статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" следует, что имущество учреждения или казенного унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за ним собственником этого имущества, доходов учреждения или унитарного предприятия от его деятельности, а также иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепляемое за учреждением или казенным предприятием возникает с момента его передачи учреждению или казенному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ, пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальные унитарных предприятиях").

Из анализа указанных норм следует, что передача и закрепление имущества в оперативное управление учреждению или казенному предприятию осуществляются на основании специального акта и закона.

Как установлено судом выше, земельный участок с кадастровым (или условным) номером: 50:15:0000000:159, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов обороны и безопасности по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ВНИИПО, дом. 12, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ ВНИИПО МЧС России на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 30.10.2012 № 718.

С учетом изложенного выше, поскольку спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, при реконструкции объекта истцом было соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается материалами дела, суд считает доказанным наличие оснований для признания права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением "ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА" Научно-исследовательский институт противопожарной обороны министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" на реконструированные объекты недвижимости.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, удовлетворение искового требования, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес, будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на реконструированные объекты недвижимости:

- наименование объекта – Корпус №7 здание заготовительного цеха экспериментальных мастерских, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:159, кадастровый номер реконструированного объекта №50:15:0000000:69882, общей площадью 520,6 кв.м.

- наименование объекта - Корпус №9/10 цеха опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:159, (кадастровые номера реконструированных объектов №50:15:0000000:69880, №50:15:0000000:69872), общей площадью 4 705,6 кв.м.

Признать право оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением "ВСЕРОССИЙСКИЙ ОРДЕНА "ЗНАК ПОЧЕТА" Научно-исследовательский институт противопожарной обороны министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на реконструированные объекты недвижимости:

- наименование объекта – Корпус №7 здание заготовительного цеха экспериментальных мастерских, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:159, кадастровый номер реконструированного объекта №50:15:0000000:69882, общей площадью 520,6 кв.м.

- наименование объекта - Корпус №9/10 цеха опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:159, (кадастровые номера реконструированных объектов №50:15:0000000:69880, №50:15:0000000:69872), общей площадью 4 705,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н. Москатова