Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А07-41740/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41740/2022
г. Уфа
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирский литейно-механический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

при участии в заседании:

от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.


ГУ – Отделение ПФР по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ответчику о взыскании финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 78500 рублей.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании ч. 4. ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

В соответствии с положениями ст. ст. 20 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О фонде Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации» Фонд, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения (ст. 22 Закона N 236-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О фонде Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации" фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

При этом за Фондом и его территориальными органами сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц внесена запись ГРН 2230200000039 от 01.01.2023 об изменении наименования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Как следует из материалов дела, ОПФР по Республике Башкортостан отправлено в Арбитражный суд РБ заявление о выдаче судебного приказа, по результатам заявления вынесен судебный приказ, который впоследствии отменен Определением об отмене судебного приказа по делу № А07-26137/2022, т. к. Ответчиком представлены возражения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Ответчик является страхователем.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы ПФР обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в т.ч по их учетным данным.

Согласно п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом телекоммуникационным каналам связи 27 апреля 2022 года с нарушением установленного законом срока -15 июня 2022 года.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается представленными документами: сведения о застрахованных лицах за "май" 2021 года, Извещение о доставке от 27 апреля 2022 года, протокол проверки отчетности от 27 апреля 2022 года, Скриншот из программы ПК БПИ.

2) Непредставление сведений в установленный срок:

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М дополняющая на 1 застрахованное лицо за отчетный период «апрель» 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 28 апреля 2022 года с нарушением установленного законом срока -15 мая 2021 года.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается представленными документами: сведения о застрахованных лицах за "май" 2021 года, Извещение о доставке от 28 апреля 2022года, протокол проверки отчетности от 28 апреля 2022 года, Скриншот из программы ПК БПИ.

3) Непредставление сведений в установленный срок:

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная на 60 застрахованных лиц за отчетный период «февраль» 2022 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 16 марта 2022 года с нарушением установленного законом срока -15 марта 2022 года.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается представленными документами: сведения о застрахованных лицах за "февраль" 2022 года, Извещение о доставке от 16 марта 2022года, протокол проверки отчетности от 16 марта 2022 года, Скриншот из программы ПК БПИ.

4) Непредставление сведений в установленный срок:

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ исходная за 2021 год по телекоммуникационным каналам связи 16 марта 2022 года с нарушением

установленного законом срока на 20 застрахованных лиц.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается представленными документами: сведения о застрахованных лицах за "год” 2021 года, Извещение о доставке от 16 марта 2022 года, протокол проверки отчетности от 16 марта 2022 года, Скриншот из программы ПК БПИ.

В соответствии с частью 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, либо за непредставление в установленный срок, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

5) Непредставление сведений в установленный срок:

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ дополняющая за 2021

год по телекоммуникационным каналам связи 27.04.2022 года с нарушением установленного законом срока на 57 застрахованных лиц.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается представленными документами: сведения о застрахованных лицах за "год" 2021 года, Извещение о доставке от 27 апреля 2022 года, протокол проверки отчетности от 27 апреля 2022 года, Скриншот из программы ПК БПИ.

В соответствии с частью 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, либо за непредставление в установленный срок, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по формам СЗВ-М, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 г. № 136-ФЭ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения по формам СЗВ-СТАЖ, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 г. № 507п.:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета проводится в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме сведений.

По результатам проверки указанных сведений на индивидуальных счетах застрахованных лиц за соответствующий отчетный период учитываются только те сведения, содержащиеся в исходной форме, которые были представлены страхователем на застрахованных лиц и не содержали ошибок.

Для учета на индивидуальных счетах сведений на застрахованных лиц, которые ранее не были представлены либо не были учтены на индивидуальных лицевых счетах в связи с ошибками, необходимо представление дополняющей формы сведений на данных лиц.

Дополнительное представление страхователем сведений на работников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным представлением сведений (п.40 Приказа Министерства труда России от 22.04.2020 г. №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 г. № 58956).

1) Непредставление сведений в установленный срок:

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М дополняющая на 1 застрахованное лицо за отчетный период «май» 2021 года представлены по б) Непредставление сведений в установленный срок:

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ дополняющая за 2021 год по телекоммуникационным каналам связи 29.03.2022 года с нарушением установленного законом срока на 18 застрахованных лиц.


Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается представленными документами: сведения о застрахованных лицах за "год" 2021 года, Извещение о доставке от 29 марта 2022 года, протокол проверки отчетности ог 29 марта 2022 года, Скриншот из программы ПК БПИ.

В соответствии с частью 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, либо за непредставление в установленный срок, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением ПФР были составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 07.04.2022 г. № 002S18220007898, от 07.04.2022 г. № 002S18220007900, от 07.04.2022 г. № 002S18220007902, от 26.05.2022 г. № 002S18220012262, от 26.05.2022 г. № 002S18220012263, от 26.05.2022 г. № 002S18220012264. Акты направлены страхователю по почте заказными письмами 07.04.2022г., 26.05.2022г.

Отделением ПФР были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 17.05.2022 г. № 002S19220011214 и взыскании финансовых санкций в размере 9000 рублей 00 копеек,

- от 17.05.2022 г. № 002S19220011222 и взыскании финансовых санкций в размере 10000 рублей 00 копеек,

- от 17.05.2022 г. № 002S19220011223 и взыскании финансовых санкций в размере 30000 рублей 00 копеек.

- от 28.06.2022 г. № 002S19220015100 и взыскании финансовых санкций в размере 28500 рублей 00 копеек.

- от 28.06.2022 г. № 002S19220015101 и взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек.

- от 28.06.2022 г. № 002S19220015102 и взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек.

На общую сумму: 78500 руб.

Решения направлены страхователю по почте заказными письмами 17.05.2022г., 28.06.2022г.

Страхователю были направлены 07.12.2021 г. Требования об уплате финансовых санкций: от 09.06.2022 г. № 002S01220011627, от 09.06.2022 г. № 002S01220011628, от 09.06.2022 г. № 002S01220011630, от 21.07.2022 г. № 002S01220015052, от 21.07.2022 г. № 002S01220015053, от 21.07.2022 г. № 002S01220015054.

До настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции действовавшей до 01.01.2017 года, за непредставление страхователем в установленной срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, суд считает, что финансовые санкции подлежат уменьшению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 статьи 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу п. 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), при наложении санкций за налоговые правонарушения судом устанавливаются и учитываются в порядке, установленном статьей 114 НК РФ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность налогоплательщика.

Согласно п.п. 3 п. 1 статьи 112 НК РФ перечень смягчающих обстоятельств, приведенных в данной статье, не является исчерпывающим, и судом могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу определения Конституционного суда РФ от 14.12.2000 года, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, учитывать степень вины правонарушителя, характер последствий.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Оценив фактические обстоятельства в соответствии со статьей 71 АПК РФ и учитывая отсутствие вредных последствий для интересов государства, отсутствие реального ущерба экономическим основам государства, самостоятельное выявление и исправление неполных сведений, признание вины, совершение правонарушения впервые, другие обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями статьями 112, 114 НК РФ считает возможным снизить размер штрафных санкций, определив к взысканию штраф в размере 15000 рублей.

Госпошлина по заявлению взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Башкирский литейно-механический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 15000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Башкирский литейно-механический завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В.Валеев