Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А13-3497/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3497/2019
город Вологда
06 июня 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению жилищно-строительного кооператива «Рассвет» к администрации города Вологды о признании незаконным отказа, выраженного в письме № 7-0-11/288/1072 от 05.02.2019 и признании договора от 16.06.2014 № 24-492гс возобновленным на неопределенный срок,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.02.2019, ФИО3 по доверенности от 25.05.2019, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 05.12.2019,

у с т а н о в и л:

жилищно-строительный кооператив «Рассвет» (далее – ЖСК «Рассвет», кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Вологды о признании незаконным отказа, выраженного в письме № 7-0-11/288/1072 от 05.02.2019, и признании договора от 16.06.2014 № 24-492гс возобновленным на неопределенный срок.

В обоснование требований ссылается на часть 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ), наличие оснований для продления договора на новый срок.

Администрация в отзыве на заявление и ее представители в судебном заседании считают требования не подлежащими удовлетворению в виду отсутствия правовых основания для продления договора на новый срок и заключения нового договора без торгов.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, кооператив на основании договора аренды от 16.06.2014 № 24-492гс (далее – договор аренды), договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14.11.2017 является владельцем земельного участка с кадастровым номером 35:24:0502009:280. Срок договора до 22.02.2019 (пункт 1.2.).

Кооператив 26.01.2019, 13.02.2019 обратился в администрацию с заявлениями о продлении договора аренды от 16.06.2014 на тех же условиях.

Администрация в письме от 05.02.2019 отказала в пролонгации договора аренды, в виду отсутствия правовых оснований, указав, что по истечении срока договора осуществляется заключение нового договора аренды земельного участка по торгам либо без проведения торгов в случаях, установленных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кооператив, полагая отказ администрации незаконным, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, продление срока договора аренды земельного участка ЗК РФ не предусмотрено.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В рассматриваемом случае для заключения с кооперативом договора аренды без проведения торгов отсутствовало условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства не имелось, разрешение на строительство кооперативу не выдавалось, земельный участок не является образованным из арендуемого земельного участка, в связи с чем доводы кооператива о наличии оснований, предусмотренных подпунктами 5, 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, отсутствовала совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации, для заключения с истцом нового договора аренды без проведения торгов.

Доводы об отсутствии вины кооператива в неосвоении земельного участка, наличии препятствий в получении разрешения на строительство, затрат на организацию подключения сетей, проведение кадастровых работ судом не могут быть приняты во внимание, поскольку оценка добросовестности поведения при рассмотрении дела не основана на нормах земельного законодательства и вводит дополнительный критерий предоставления земельного участка без торгов взамен условий, предусмотренных в подпункте 4 пункта 4, подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Аналогичный выводы изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2017 № 304-КГ17-9125.

Таким образом, истец не имеет права на продление или заключение нового договора аренды на испрашиваемый земельный участок без торгов.

При этом права кооператива в рассматриваемом случае не нарушаются, поскольку он не лишен права на участие в аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., подлежат отнесению на кооператив.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований жилищно-строительного кооператива «Рассвет» (ОГРН <***>) к администрации города Вологды о признании незаконным отказа, выраженного в письме № 7-0-11/288/1072 от 05.02.2019 и признании договора от 16.06.2014 № 24-492гс возобновленным на неопределенный срок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Ю.В. Селиванова