Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А12-16701/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«21» июня 2019 г.

Дело № А12-16701/2019

Резолютивная часть оглашена 20 июня 2019

Полный текст изготовлен 21 июня 2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление г. Котово» (403805 Волгоградская область район Котовский <...> , ОГРН: <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении при участии:

от заявителя – ФИО1, директор; ФИО2, доверенность от 09.01.2019 №02;

от инспекции – ФИО3, доверенность от 04.06.2019 №04-01-06-02/1240;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление г. Котово» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, об изменении постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 7-42-2019/2 от 16.04.2019 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в части изменения наказания в виде штрафа 125 000 руб. на наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, 18.02.2019 проведена проверка Общества, в ходе которой установлено, что ООО «ЖЭУ г. Котово» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании лицензии №034-000005, выданной 25.03.2015.

В ходе проверки зафиксирован факт наличия на краю крыши домов № 10 по ул. Губкина, № 171 по ул. мира г. Котово, ледяных сталактитов, образованных при таянии снега или наледи, размер которых составлял до 1 метра. Кроме того, на краю козырьков балконов верхних этажей дома № 6 по ул. Синельникова г. Котово имеются ледяные сталактиты, размером до 1 метра со скоплением снега.

Постановлением административного органа от 16.04.2019 № 7-42-2019/2 о привлечении к административной ответственности Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере – 125 000 руб.

Суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения установлено, в действиях Общества имеется состав вмененного административного правонарушения, административным органом соблюдены требования в отношении порядка производства по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае арбитражный суд принимает во внимание, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения; обстоятельства, отягчающие ответственности, административным органом не установлены. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ЖЭУ г. Котово отнесено к малого предпринимательства.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В части 3 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Представитель административного органа по вопросу о возможности замены наказания полагается на усмотрение суда.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности на основании статьи 4.1.1. КоАП РФ замены наказания в виде административного штрафа на наказание, не предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – предупреждение.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить в части назначения наказания постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 16.04.2019 № 7-42-2019/2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменив обществу с ограниченной ответственности « жилищно-эксплуатационное управление г. Котово» наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин