Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А82-18124/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18124/2019
г. Ярославль
19 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения от 28.01.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОФИРМА КНЯЖЕВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий Управления финансов Администрации Угличского муниципального района Ярославской области по возвращению исполнительных документов – исполнительного листа ФС № 011268214, выданного Арбитражным судом Ярославской области 10.10.2016,

- исполнительного листа ФС № 011268642, выданного Арбитражным судом Ярославской области 21.09.2016,

- об обязании Управления финансов Администрации Угличского муниципального района Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агрофирма Княжево»,

Третье лицо: Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района,

при участии

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности

от ответчика – не явился

3-е лицо – не явился



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Княжево» обратилось в суд с заявлением признании незаконными действий Управления финансов Администрации Угличского муниципального района Ярославской области по возвращению исполнительных документов – исполнительных листов ФС № 011268214, выданного Арбитражным судом Ярославской области 10.10.2016, ФС № 011268642, выданного Арбитражным судом Ярославской области 21.09.2016, об обязании Управления финансов Администрации Угличского муниципального района Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агрофирма Княжево».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, в представленном отзыве заявленные требования не признает.

3- е лицо, в судебное заседание своего представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

26 августа 2019г. Общество в Управление Финансов Администрации Угличского муниципального района на исполнение направлены исполнительные листы Арбитражного суда Ярославской области ФС № 011268214, ФС № 011268642 о взыскании с муниципального образования Угличский район за счет казны муниципального образования денежных средств в пользу заявителя. К заявлению Обществом приложены документы подтверждающие изменения наименования юридического лица с ООО «Агрофирма «Россия» на ООО «Агрофирма «Княжево» .

Управлением финансов исполнительные листы возвращены в адрес заявителя в связи с тем, что отсутствует судебный акт о замены стороны (взыскателя) его правопреемником, поскольку исполнительный лист выдан на другое лицо( л.д. 12).

Полагая, что исполнительные листы возвращены без законных на то оснований, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая законность действий Управления, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания незаконными действий является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

Перечень оснований для возврата исполнительного документа органом, исполняющим судебные акты, установлен в пунктах 3, 3.1, 3.2 статьи 242.1 БК РФ.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении Пленума от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13) при применении названных положений судам необходимо исходить из того, что непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, влечет возврат взыскателю документов, поступивших на исполнение, и может выражаться в том числе в отсутствии копии судебного акта, либо заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены подлежащие взысканию денежные средства (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, предусмотренном статьей 242.2 БК РФ), либо доверенности (нотариально удостоверенной копии доверенности) или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, если заявление подписано представителем взыскателя, либо копии определения суда о выдаче дубликата исполнительного листа, если на исполнение направляется дубликат указанного исполнительного документа.

По смыслу закрепленных в законе требований к форме и содержанию исполнительного документа под несоответствием документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ, таким требованиям следует понимать в том числе несовпадение текста исполнительного листа и резолютивной части судебного акта, препятствующее надлежащему исполнению; отсутствие в исполнительном листе сведений об идентификационном номере налогоплательщика взыскателя-организации или должника-организации; несоответствие фамилии, имени, отчества гражданина, обратившегося за исполнением, фамилии, имени, отчеству взыскателя, указанным в исполнительном листе.

Документы, поступившие на исполнение, подлежат возврату взыскателю также в случаях:

- направления исполнительного документа с необходимым приложением в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника;

- нарушения установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению (для исполнительных листов арбитражных судов - статья 321 АПК РФ, для исполнительных листов по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, - статья 356 КАС РФ и для исполнительных листов по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, - по аналогии закона на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ; сроки предъявления исполнительных документов к исполнению содержатся в статье 21 Закона об исполнительном производстве);

- представления взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Поступившие на исполнение исполнительные документы подлежат возврату в суд на основании пункта 3.1 статьи 242.1 БК РФ, если суд представит заявление (либо судебный акт) об отзыве исполнительного документа или если должник, взыскатель либо суд представят новый судебный акт, отменяющий судебный акт, подлежащий исполнению. В этих случаях помимо возврата в суд исполнительных документов органом, исполняющим судебные акты, направляется уведомление взыскателю с приложением всех поступивших от него документов.

Исполнительные документы подлежат возврату в суд и в том случае, когда осуществление их возврата взыскателю невыполнимо.

Невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления органом, исполняющим судебные акты, взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя в любом из указанных случаев влекут возврат исполнительных документов взыскателю или в суд (пункт 3.2 статьи 242.1 БК РФ).

В силу обязательности исполнения судебных актов орган Федерального казначейства, в котором не открыты лицевые счета должника, при осуществлении возврата исполнительного документа обязан довести до сведения взыскателя, а в случае направления исполнительного документа судом - до сведения суда информацию о наличии открытых лицевых счетов должника в другом органе Федерального казначейства либо об отсутствии открытых лицевых счетов должника в органах Федерального казначейства (статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ, статья 16 КАС РФ).

В рассматриваемом судом случае, при возврате исполнительных документов, Управление в сопроводительном письме от 26.08.2019г. № 1100/1 не указала ссылку ни на одно положение БК РФ, предусматривающее основание для возврата исполнительных листов арбитражного суда без исполнения.

Ссылка Управления на то обстоятельство, что заявителем не представлен судебный акт о правопреемстве, поскольку наименование взыскателя по исполнительному лицу, и наименование лица, предъявившего исполнительные листы к исполнению, не совпадает, является неправомерной. Изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении.

При изложенных обстоятельствах, действия Управления финансов по возврату исполнительных документов являются неправомерными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Управления финансов Администрации Угличского муниципального района Ярославской области по возврату 26.08.2019г . без исполнения исполнительных документов – исполнительного листа ФС № 011268214, выданного Арбитражным судом Ярославской области 10.10.2016, - исполнительного листа ФС № 011268642, выданного Арбитражным судом Ярославской области 21.09.2016, предъявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Княжево» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Управление финансов Администрации Угличского муниципального района Ярославской области устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Княжево» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем повторного рассмотрения заявления от 23 августа 2019г. о принятии к исполнения исполнительных листов ФС № 011268214, выданного Арбитражным судом Ярославской области 10.10.2016, - исполнительного листа ФС № 011268642, выданного Арбитражным судом Ярославской области 21.09.2016.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.