Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А27-14526/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-14526/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чиликиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии:

представителя истца – ФИО1, доверенность №7 от 01.01.2024, паспорт, диплом,

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа, г.Мариинск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Публично-правовая компания «Роскадастр», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Мариинского муниципального округа, г. Мариинск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г.Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект: «Мачтовая Трансформаторная подстанция № 52 п 10/0,4кВ - 63кВА», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, площадь 1,7 кв.м., протяженность 9 метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, г. Мариинск, в районе ул. Пальчикова, 108, кадастровый номер 42:27:0102001:717.

Определением суда от 01.08.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04.09.2024, затем отложено до 30.09.2024. К участию в деле привлечены третьи лица.

Рассмотрение дела назначено на 21.10.2024.

Судебное заседание 21.10..2024 в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ проведено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил пояснения по существу требований.

В процессе рассмотрения дела КУМИ в отзыве на исковое заявление указало на отсутствие возражений на удовлетворение исковых требований.

МТУ Росимущества в отзыве на исковое заявление указало на то, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Администрация Мариинского муниципального округа считает себя ненадлежащим третьим лицом, о чем указала в отзыве на исковое заявление.

ППК «Роскадастр» представила пояснения со ссылками на нормативно-правовые акты.

РЭК указала что, не ведет реестра электросетевого имущества, участвующего в осуществлении регулируемых видов деятельности.

Управление Росреестра привело положения законодательства, регулирующие спорную ситуацию.

ПАО «Кузбассэнергосбыт» представило пояснения о том, что имеет договорные отношения с истцом, является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кемеровской области в своей зоне деятельности. Возражение на удовлетворение исковых требований не имеет.

Заслушав пояснения представителя истца в процессе рассмотрения дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» является территориальной сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории Кемеровской области и осуществляет мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.

Согласно уставу, основным видом деятельности Общества является передача электроэнергии, распределение электроэнергии, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей (п. 4.1. устава ООО «КЭнК»).

Исходя из положений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), услуга по передаче электрической энергии представляет собой комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями (абзац 11 статьи 3), а к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование (абзац 10 статьи 3).

Согласно абзацу 12 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Истцом, по его утверждению, в процессе осуществления деятельности, выявлен бесхозяйный линейный объект - «Мачтовая Трансформаторная подстанция №52п 10/0,4кВ - 63кВА», со следующими характеристиками: назначение: сооружения электроэнергетики, площадь 1,7 кв.м., протяженность 9 метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, г. Мариинск, в районе ул. Пальчикова, 108, составлен Акт от 12.02.2016.

Учитывая положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 28 Закона № 35-ФЗ и обязанность сетевых организаций по передаче электроэнергии надлежащего качества до конечного потребителя ООО «КЭнК» приняло в пользование с целью эксплуатации сооружение электроэнергетики: Мачтовая Трансформаторная подстанция №52 п 10/0,4кВ – 63 кВА и несет затраты на содержание, обслуживание и ремонт бесхозяйной сети, что подтверждают представленные в дело:

- выписка из журнала учета акта замеров напряжения у потребителей;

- листы осмотра КТП (ТП), ВЛИ;

- протоколы замера напряжения и нагрузки на трансформаторной подстанции и температуры;

- акты списания товарно-материальных ценностей при проведении ремонтных работ и подрезка древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне объекта.

От указанного бесхозяйного линейного объекта подключены потребители частного сектора (15 жилых домов), один многоквартирный дом, два частных гаража, ГБУ КО «Мариинская станция по борьбе с болезнями животных», ГБУ КО «Мариинская межрайонная ветеринарная лаборатория», а ООО «КЭнК» эксплуатирует с целью оказания услуг по передачи электрической энергии.

Актом разграничения границы балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 01.08.2008 № 3/1 установлена принадлежность ТП-10/0,4 кВ № 52п за ГУ госветслужба КО Мариинской станции по борьбе с болезнями животных. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от

03.09.2024 № ЮЭ9965-24-11980273 Мариинская станция по борьбе с болезнями животных прекратила деятельность 09.09.2008 в связи с ликвидацией юридического лица.

Истцом были направлены запросы о принадлежности бесхозяйного линейного объекта в организации, которые территориально расположены вблизи и подключены от Мачтовой Трансформаторной подстанции № 52 п 10/0,4кВ - 63 кВА. Согласно полученных ответов от государственного бюджетного учреждения Кемеровской области «Мариинская межрайонная ветеринарная лаборатория» от 30.06.2016 № 75 и от государственного бюджетного учреждения Кемеровской области «Мариинская станция по борьбе с болезнями животных» от 04.07.2026 № 17 Мачтовая Трансформаторная подстанция № 52 п 10/0,4кВ - 63 кВА учреждениям не принадлежит, на балансе не находится.

Указанный бесхозяйный линейный объект подключен к сетям ООО «КЭнК» от ВЛ-10 кВ ф-10-6М и используется Истцом для передачи электрической энергии, согласно заключенного с ПАО «Кузбассэнергосбыт» договора от 21.11.2014 № 210009 оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях следующим потребителям:

- частного сектора: 15 жилых домов и 2 гаража, что также подтверждает согласованный ПАО «Кузбассэнергосбыт» расход электрической энергии по потребителям подключенных от МТП № 52 п; МУП «МЦЖКУ» (переименованное с 19.02.2019 в МУП «Мариинец», управляющая организация, обслуживающая многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Пальчикова, д. 108 (договор на электроснабжение от 01.02.2017 № 350643, акт об осуществлении технологического присоединения от 11.12.2020 № П-10- 127/20-02, ГБУ КО «Мариинская станция по борьбе с болезнями животных» (договор на электроснабжение от 09.01.2020 № 350000, акт разграничения границы балансовой принадлежности сторон от 03.10.2016 № 179, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 03.10.2016 № 179), ГБУ КО «Мариинская межрайонная ветеринарная лаборатория» (договор на электроснабжение от 09.01.2020 № 350540, акты от 07.10.2016 № 180, от 07.10.2016 № 181, от 07.10.2016 № 182 разграничения границы балансовой принадлежности сторон и разграничения эксплуатационной ответственности сторон).

В целях установления правообладателя спорной бесхозяйной сети ООО «КЭнК» были сделаны запросы в государственные и муниципальные органы, в том числе: в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа от 28.12.2023 № МА-Ис-02/Ю-737, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса от 28.12.2023 № МА-Ис-02/Ю-736), Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 28.12.2023 № МА-Ис-02/Ю-734, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от 28.12.2023 № МА-Ис-02/Ю-735, Архивный отдел администрации Мариинского муниципального округа от 28.12.2023 № МА-Ис-02/Ю-733 .

Согласно полученным на указанные обращения ответам, сведения о правообладателях на запрашиваемый бесхозяйный линейный объект отсутствуют, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственности не учитывается, что подтверждается ответами на запросы (письма КУМИ администрации Мариинского муниципального округа от 12.01.2024 № 01-15/057, письмо КУГИ Кузбасса от 07.02.2024 № 13-02/423, письмо МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области от 24.01.2024 № 42-ЕО-10/632).

От ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» получен ответ о том, что сведения о собственниках и правах отсутствуют, техническая инвентаризация не проводилась на запрашиваемый линейный объект (письмо от 09.01.2024 № 1).

От Архивного отдела администрации Мариинского муниципального округа получен ответ о том, что информация на запрашиваемый бесхозяйный линейный объект отсутствует в документах фондов архива (письмо от 29.12.2023 №895-т).

Также получены письма от ГБУ «Мариинская станция по борьбе с болезнями животных» и ГБУ «Мариинская МВЛ» от 23.07.2024, которые территориально расположены вблизи бесхозяйного объекта и подключены от него, о том, что данный объект на балансе их учреждений не находится и не принадлежит.

Сведений о принадлежности спорного объекта частным лицам либо иной организации не имеется.

По мнению истца, он предпринял все необходимые действия с целью реализации права, предусмотренного положениями пункта 5 статьи 225 ГК РФ.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 15.03.2022 принят Приказ №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», который вступил в силу с 19.06.2022, а также Приказ №П/0072 от 04.03.2022 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Абзацем вторым Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений (далее - Требования), установленных Приказом №П/0072, также предусмотрены положения, направленные на обеспечение реализации пункта 5 статьи 225 ГК РФ, в части установления для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возможности подготовки декларации на бесхозяйные линейные объекты, являющиеся объектами недвижимости, с целью подготовки технического плана и дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета. Данные лица включены в перечень лиц, осуществляющих составление и заверение Декларации об объекте недвижимости.

В целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, истец обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных истцом документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных ООО «КЭнК» документов.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 21.03.2024 произведена постановка на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимости: Мачтовая Трансформаторная подстанция № 52 п 10/0,4кВ – 63 кВА, со следующими характеристиками: Кадастровый номер: 42:27:0102001:717; -Назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики; -Протяженность: 9 метров; -Площадь: 1,7 кв.м.

Согласно Декларации об объекте недвижимости от 26.02.2024 заявителем выступает общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ИНН <***>).

Оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, спорный объект на основании заявления истца поставлен 21.03.2024 на кадастровый учет в качестве бесхозяйного, истец эксплуатирует объект как свой собственный, в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных и на момент рассмотрения иска никто своих правопритязаний на него не заявил, не предпринимались действия по оформлению прав на данный бесхозяйный линейный объект. Сведений о принадлежности бесхозяйного линейного объекта какому-либо лицу не имеется.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных статьей 225 ГК РФ условий приобретения истцом права собственности на спорное имущество.

Заявленные истцом требования признаются судом подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 8.1. ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно пункту 2 указанной статьи права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на бесхозяйный линейный объект: «Мачтовая Трансформаторная подстанция №52п 10/0,4кВ - 63кВА», со следующими характеристиками: назначение: сооружения электроэнергетики, площадь 1,7 кв.м., протяженность 9 метров, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Мариинский муниципальный округ, г. Мариинск, в районе ул. Пальчикова, 108, кадастровый номер 42:27:0102001:717.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Останина