Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А70-6484/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6484/2025
г. Тюмень
18 июня 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 03 июня 2025 года.

В связи с поступившей апелляционной жалобой ответчика мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» ИНН <***>

к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени

о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2025 № ЛАО25000362 о привлечении к административной ответственности,

установил:

ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» ИНН <***> (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени  (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2025 № ЛАО25000362 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления заявителем получена 25.03.2025, в арбитражный суд заявитель обратился 03.04.2025, то в данном случае соблюден 10-дневный срок, установленный частью 2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

На основании п.4 ч.1 ст.227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву на заявление ответчик против заявленных требований возражает.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.06.2025 по делу № А70-6484/2025, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены. Постановление  Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени от 13.03.2025  № ЛАО25000362 о привлечении  к административной ответственности признано незаконным и отменено полностью.

11.06.2025 поступила апелляционная жалоба ответчика на указанное решение.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ  по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Поскольку на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.06.2025 по делу № А70-6484/2025, составленное в виде резолютивной части, поступила апелляционная жалоба ответчика, суд изготавливает мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 03.04.2019 № 18/19-БАГ заявителю предоставлено во временное владение и пользование нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0221003:17172, расположенное по адресу: <...>.

В силу п.3.3.11 договора ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» обязуется осуществлять уборку и благоустройство здания и прилегающей территории, в том числе вывоз снега, за исключением объекта, зоны погрузки-выгрузки.

29.01.2025 в 15-05 ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика ЛАО г. Тюмени»  в ходе осмотра дворовой территории указанного дома  установлено, что Общество нарушило требование по снегоочистке объекта благоустройства и вывозу снега, на территории обнаружен уплотненный снег, входная группа и пандус не очищены от снега.

Результаты осмотра зафиксированы актом от 29.01.2025 № 9 и приложенными фотографиями.

По данному факту этим же должностным лицом Службы заказчика в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.02.2025 № 9 по признакам ч.6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 13.03.2025 № ЛАО25000362, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности на основании ч.6 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. по факту нарушения подпункта «а» п. 4 ст. 14 Правил благоустройства города Тюмени (утв. решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136, далее – Правила благоустройства).

Арбитражный суд считает оспариваемое постановление ответчика незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Часть 1 статьи 4.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение требований к содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьей 1.23, частью 2 статьи 4.3, частью 2 статьи 4.5, частями 1 и 2 статьи 4.6, статьей 4.8, частью 2 статьи 4.9, частью 2 статьи 4.10 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 утверждены Правила благоустройства территории города Тюмени (Правила благоустройства), которые предусматривают, что в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства (ст.4); уборку предоставленных территории города Тюмени обеспечивают правообладатели предоставленных территорий (подпункт «в» пункта 2 ст.14); осенне-зимняя уборка производится в период с 15 октября до 15 апреля (пункт 3 ст.14); работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов (подпункт «а» пункта 4 ст.14).

Статья 17.1 Закона № 131-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 248-ФЗ для вида муниципального контроля порядок его организации и осуществления устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Так, решением Тюменской городской Думы от 23.12.2021 № 429 утверждено, в том числе Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства (приложение № 4) (далее – Положение о муниципальном контроле).

Из указанных норм следует, что соблюдение правил благоустройства является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 56 Закона № 248-ФЗ оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в данной статье.

Следовательно, дело об административном правонарушении, выражающемся в нарушении Правил благоустройства, исходя из положений части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  установил и административным органом не оспаривается, что контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом (обществом) в рамках постоянного контроля (надзора), постоянного рейда, в настоящем случае не проводилось.

При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали  основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и вынесения оспариваемого постановления.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в судебных актах по делам  № № А70-7424/2024, А70-8306/2024, А70-27980/2024.

Таким образом, постановление Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени от 13.03.2025  № ЛАО25000362 о привлечении  к административной ответственности следует признать незаконным и отменить полностью.

Руководствуясь ст.ст.167, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

            Постановление Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени от 13.03.2025 № ЛАО25000362 о привлечении  ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» ИНН <***> к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

   Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Коряковцева О.В.