Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А19-16990/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16990/2019

«19» февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2020. Полный текст решения изготовлен 19.02.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Васильевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 666702, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 666703, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664007 обл ИРКУТСКАЯ <...>/3),

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664011, <...>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕНСКОЕ АГЕНТСТВО РЕЧНЫХ ПЕРЕВОЗОК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 666702 обл ИРКУТСКАЯ р-н КИРЕНСКИЙ г КИРЕНСК кв-л ЭКСПЕДИЦИЯ (МЕЛЬНИЧНЫЙ МКР.) д. 10),

о взыскании 327 600 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.11.2019, паспорт, диплом;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ" (далее – ООО "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее – Администрации, ответчик) о взыскании 327 600 руб. неосновательного обогащения.

Определениями суда от 02.09.2019, 24.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ", МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕНСКОЕ АГЕНТСТВО РЕЧНЫХ ПЕРЕВОЗОК".

Определением суда от 16.01.2020 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Ответчики, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в процесс не явились.

Истец заявленные требования поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06.12.2017 на основании обращения ООО «Теплоснабжение», администрацией Киренского городского поселения направлено письмо министру жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области с просьбой выделить 1 000 тонн угля из аварийно-технического запаса области.

13.12.2017 проведено совещание по вопросу обеспечения надежного теплоснабжения потребителей Киренского городского поселения в течение текущего отопительного периода под председательством министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в том числе с участием главы Администрации и представителя ООО «Теплоснабжение», о чем оформлен протокол от 13.12.2017, согласно которому на означенном совещании решили в целях предотвращения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и объектов социальной сферы, выделить в установленном порядке Киренскому городскому поселению основные средства (уголь) из аварийно-технического запаса Иркутский области в объеме 1 000 тонн.

По товарным накладным от 19.12.2017 №ИР01271У, №ИР01271.1У с указанными в них грузополучателем ООО «СТЭК» для ООО «Теплоснабжение», Администрацией получен уголь в объеме 1 037 тонн.

Постановлением Администрации от 29.12.2017 №792 постановлено: принять к бухгалтерскому учёту и отразить на балансе администрации материальные ценности, выделенные безвозмездно из аварийно-технического запаса Иркутский области – уголь ЗБР в количестве 1037 тонн; передать по актам приема-передачи материальных ценности ООО «Теплоснабжение» директор ФИО3 – уголь ЗБР в количестве 1037 тонн.

29.12.2017 между администрацией и ООО «Теплоснабжение» на основании указанного постановления подписан акт приема-передачи ТМЦ, согласно которому представитель администрации сдал, а представитель ООО «Теплоснабжение» принял материальные ценности – уголь ЗБР в количестве 1037 тонн, стоимостью 1 776 244 руб. 02 коп., место передачи угля склад в п. Магистральный ООО «СТЭК».

Вместе с тем, с просьбой о выделении угля из аварийно-технического запаса Иркутский области обратилось также ООО «Тепловая компания».

Так, согласно Протоколу совещания по вопросу обеспечения надежного теплоснабжения в Киренском городском поселении от 09.01.2018, министром жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области проведено совещание, в том числе с участием прокурора отдела экономики Прокуратуры Иркутской области, мэра Киренского района, главы Администрации Киренского городского поселения, заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора в г. Иркутске и представителей ООО «Теплоснабжение», ООО «Тепловая компания». На указанном совещании установлено: в соответствии с актом проверки Ростехнадзора в г. Иркутске от 27.09.2017, в связи с выявленными нарушениями, в том числе отсутствие нормативного запаса угля, паспорт готовности ООО «Тепловая компания» не получен; Ростехнадзором выдано предписание о необходимости устранения; по результатам внеплановой проверки Ростехнадзора 11 декабря 2017 года установлено, что нарушения также не устранены, в связи с чем, руководитель ООО «Тепловая компания» вызван для составления протокола об административной ответственности на 12 января 2017 года; по иску прокурора Киренского района, Киренский районной суд Иркутской области обязал администрацию Киренского городского поселения и ООО «Тепловая компания» обеспечить население г. Киренска теплоснабжением надлежащего качества и в необходимых объемах (решение от 08.09.2017 года); по факту решение суда не исполняется, поэтому необходима уголовно-правовая оценка действий ООО «Тепловая компания»; в течение текущего отопительного периода теплоснабжение осуществлялось предприятием за счет угля, переданного теплоснабжающей организации в целях отопления объектов социальной сферы в годовом объеме (310 тони). Самостоятельно уголь теплоснабжающей организацией не приобретался; запас угля по состоянию на 9 января 2018 года составляет 35 тонн, что позволит обеспечить теплоснабжение до 16 января 2018 года.

В связи с чем, решено:

- Киренского района по факту незаконного использования ООО «Тепловая компания» муниципального имущества (угля), переданного для отопления социальной сферы, обратиться в прокуратуру Иркутской области с заявлением о возбуждении уголовного дела. Срок: до 11 января 2018 года;

- совместно с администрации Киренского городского поселения в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации и недопущения срыва отопительного периода передать в установленном порядке ООО «Тепловая компания» уголь, выделенный ранее из аварийно-технического запаса Иркутской области Киренскому городскому поселению в объеме 300 тонн. Срок: до 12 января 2018 года.

Кроме того, письмом от 10.01.2018 №02-58.63/18 в адрес главы администрации и мэра Киренского района, Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, рассмотрев обращение ООО «Тепловая компания» о выделении угля из аварийно-технического запаса Иркутский области, сообщило, что в соответствии с решениями, принятыми на совещании в министерстве 09.01.2018 и в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 27.09.2010 №238-пп «Об утверждении Положения об аварийно-техническом запасе Иркутский области», в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации и недопущения срыва отопительного периода передать в установленном порядке ООО «Тепловая компания» уголь, выделенный ранее из аварийно-технического запаса Иркутской области Киренскому городскому поселению в объеме 300 тонн

Исполняя решения данного совещания, а также указанное письмо Министерства, администрацией вынесено постановление №6 от 12.01.2018 о приеме-передаче материальных ценностей, постановлено, директору ООО «Теплоснабжение» ФИО3 передать ООО «Тепловая компания» (ФИО4), выделенный ранее из аварийно-технического запаса Иркутской области уголь ЗБР в количестве 300 тонн.

Вместе с тем, администрацией вынесено иное постановление №7 от 12.01.2018 о приеме-передаче материальных ценностей, которым отменено постановление №6 от 12.01.2018 и постановлено:

1. директору ООО «Теплоснабжение» ФИО3 организовать вывоз всего объема угля со склада из п. Магистральный в г. Киренск, выделенный из аварийно-технического запаса Иркутской области, в том числе для ООО «Тепловая компания» (ФИО4);

2. директору ООО «Теплоснабжение» ФИО3 передать в г. Киренске ООО «Тепловая компания» (ФИО4), выделенный из аварийно-технического запаса Иркутской области, уголь ЗБР в количестве 300 тонн;

3. руководителю ООО «Тепловая компания» ФИО4 заключить договор на возмещение затрат по перевозке угля из п. Магистральный до г. Киренска с ООО «Теплоснабжение» (ФИО3);

4. директору ООО «Теплоснабжение» ФИО3 предоставить в администрацию Администрации Киренского городского поселения акты приема-передачи угля от ООО «Теплоснабжение» для ООО «Тепловая компания» в течение 5 дней с момента передачи.

В последующем, постановлением администрации от 12.07.2018 №358 пункты 1, 3 постановления администрации от 12.01.2018 №7 о приеме-передаче материальных ценностей отменены.

Как следует из материалов дела, предпосылкой отмены данных пунктов постановления послужили обращения граждан о нарушении действующего законодательства со стороны главы Киренского муниципального образования ФИО5, о чем свидетельствуют обращение Управления ЭБиПК ГУ МВД России по Иркутской области от 09.08.2018 №20/34-4С01 в адрес прокурора Киренского района Иркутской области, а также представление Прокуратуры Киренского района об устранении нарушений законодательства от 07.09.2018.

Из указанных документов следует, что необоснованное принятое постановление №7 привело к судебным разбирательствам между ресурсоснабжающими организациями ООО «Тепловая компания» и ООО «Теплоснабжение»; ООО «Теплоснабжение» понесло убытки по транспортировке и доставке угля в г. Киренск. Согласно письму Управления ЭБиПК ГУ МВД России по Иркутской области от 09.08.2018 №20/34-4С01 глава Киренского городского поселения ФИО5 не принял во внимание пункт 15 Постановления Правительства Иркутской области от 27.09.2010 №238-пп «Об утверждении Положения об аварийно-техническом запасе Иркутский области», согласно которому доставка основных средств и материалов аварийно-технического запаса в соответствующее муниципальное образование осуществляется муниципальным образованием самостоятельно.

Прокуратура Киренского района со ссылкой на положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" об отнесении к вопросам местного значения городского поселения, в том числе организации в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом, названным представлением от 07.09.2018 обязало администрацию устранить нарушения законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в нарушении закона.

Однако, до отмены администрацией пунктов 1, 3 постановления №7 от 12.01.2018, ООО «Теплоснабжение» осуществило доставку выделенного угля из п. Магистральный в г. Киренск, в том для ООО «Тепловая компания» в размере 225 тонн, о чем свидетельствуют товарно-транспортные накладные №003 от 15.01.2018, №004 от 17.01.2018, №008 от 19.01.2018, №005 от 22.01.20018, №006 от 26.01.2018, №009 от 29.01.2018, №010 от 02.02.2018, №011 от 03.02.2018, №012 от 04.02.2018. Между ООО «Теплоснабжение» и ООО «Тепловая компания» подписаны акты приема-передачи по количеству товара (уголь) из резервного (аварийно-технического) запаса Иркутской области от 15.01.2018, 17.01.2018, 19.01.2018, 22.01.2018, 26.01.2018, 29.01.2018, 02.02.2018, 03.02.2018, 04.02.2018.

Как следует из материалов дела, перевозку угля фактически осуществляло ООО «ЛАРП», привлеченное ООО «Теплоснабжение», что подтверждается письмом последнего от 12.01.2018 №10, в котором истец просил ООО «ЛАРП» доставить в счет взаиморасчетов груз – уголь ЗБР в количестве 300 тонн с территории прирельсового склада ООО «СТЭК» до объектов ООО «Тепловая компания».

С целью оплаты оказанных услуг по перевозке угля между ООО «ЛАРП» и истцом подписано соглашение о зачете взаимных требований от 30.04.2018, по которому:

1. ООО «Теплоснабжение» имеет задолженность в размере 327 600 руб. перед ООО «ЛАРП» за оказанные в период с 15.01.2018 по 04.02.2018 услуги по доставке из п. Магистральный (Иркутская область) угля для ООО «Тепловая компания» (г. Киренск), выделенного из аварийно-технического запаса Иркутской области, согласно постановлению главы Киренского муниципального образования от 12.01.2018 №7 «О приеме-передаче материальных ценностей».

2. ООО «ЛАРП» имеет задолженность в размере 570 782 руб. перед ООО «Теплоснабжение» по оплате последним за ООО «ЛАРП» по договорам лизинга №1078ИР-ЛАР/02/2017 от 01.12.2017, №1116ИР-ЛАР/03/2018 от 05.03.2018.

3. Стороны пришли к соглашению о частичном прекращении перечисленных обязательств посредством их взаимозачета в размере 327 600 руб.

По итогам взаимозачёта задолженность ООО «ЛАРП» перед ООО «Тепловая компания» составляет 243 182 руб.

В подтверждение наличия на момент подписания соглашения у ООО «ЛАРП» перед ООО «Тепловая компания» задолженности в размере 570 782 руб. истец представил платёжные поручения от 10.04.2019 №362, от 10.04.2019 №363, от 19.02.2019 №145, от 19.02.2019 №146 на сумму 570 782 руб., свидетельствующие об оплате истцом за ООО «ЛАРП» лизинговых платежей обществу «РЕСО-Лизинг».

Таким образом, истец понес расходы по доставке угля для ООО «Тепловая компания» в размере 327 600 руб.

Принимая во внимание, последующую отмену администрацией пунктов 1, 3 постановления №7 от 12.01.2018, обязывающих истца организовать вывоз всего объема угля со склада из п. Магистральный в г. Киренск, выделенный из аварийно-технического запаса Иркутской области, в том числе для ООО «Тепловая компания»; обязывающих ООО «Тепловая компания» заключить договор на возмещение затрат по перевозке угля из п. Магистральный до г. Киренска с ООО «Теплоснабжение», а также представление Прокуратуры от 07.09.2018, предполагая, что организация доставки угля для ООО «Тепловая компания» должна была осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 27.09.2010 №238-пп за счет средств бюджета Киренского муниципального образования, истец обратился в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения с Администрации.

Определением суда от 16.01.2020 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из положений названных норм права, доказыванию подлежат следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствие к этому оснований, установленных сделкой, законом или иными правовыми актами, размер неосновательного обогащения.

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Факт доставки угля в количестве 225 тонн, выделенного из аварийно-технического запаса Иркутской области, до котельной общества «Тепловая компания» силами и за счет ООО «Теплоснабжение» подтверждается представленными в материалы дела товарно-транспортными накладными №003 от 15.01.2018, №004 от 17.01.2018, №008 от 19.01.2018, №005 от 22.01.20018, №006 от 26.01.2018, №009 от 29.01.2018, №010 от 02.02.2018, №011 от 03.02.2018, №012 от 04.02.2018, актами приема-передачи по количеству товара (уголь) из резервного (аварийно-технического) запаса Иркутской области от 15.01.2018, 17.01.2018, 19.01.2018, 22.01.2018, 26.01.2018, 29.01.2018, 02.02.2018, 03.02.2018, 04.02.2018, письмом ООО «Теплоснабжение» от 12.01.2018 №10 в адрес ООО «ЛАРП», соглашением о зачете взаимных требований от 30.04.2018.

Товарно-транспортные накладные от имени грузополучателя – ООО «Тепловая компания» подписаны мастером-теплотехником ФИО6, полномочия которого истец подтверждает доверенностью общества от 12.01.2018, согласно которой ФИО6 уполномочен представлять интересы ООО «Тепловая компания» с правом получения товарно-материальных ценностей уголь марки ЗБР, в количестве 300 тонн, выделенный из аварийно-технического запаса Иркутской области Киренскому городскому поселению согласно письму Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 10.01.2018 №02-58.63/18, Постановлению №6 от 12.01.2018 Администрации Киренского муниципального образования о приеме-передаче материальных ценностей от ООО «Теплоснабжение».

Возражая по существу иска, ООО «Тепловая компания» указало, что товарно-транспортные накладные, доверенность от 12.01.2018 сфальсифицированы, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда по делу №А19-6045/2018.

В рамках данного дела рассматривались требования ООО «ЛАРП» к ООО «Тепловая компания» о взыскании 327 600 руб. суммы основного долга по договору №01/2018-ЛТ от 12.01.2018.

Решение суда по делу №А19-6045/2018 не носит преюдициального характера для настоящего спора.

Как следует из решения суда от 23.08.2018 по данному делу, определением суда от 15.06.2018 по делу назначалась судебная почерковедческая экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения №120-06/2018: подпись от имени ФИО4 в графе «Генеральный директор» на лицевой стороне в доверенности ООО «ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ» от 12.01.2018 на имя ФИО6, копия которого представлена, вероятно, выполнена самой ФИО4».

Следовательно, выводы эксперта по делу №А19-6045/2018 в части доверенности от 12.01.2018 не содержат указания на то, что в ходе проведения экспертизы эксперт пришел к выводу о том, подпись на оспариваемой доверенности ФИО4 не принадлежит, выводы эксперта по делу №А19-6045/2018 в этой части носят вероятностный характер.

Вместе с тем, решение суда по делу №А19-6045/2018, которым ООО «ЛАРП» в удовлетворении требований было отказано, основано на совокупности и взаимосвязи всех доказательств по делу в соответствии со ст. 71 АПК РФ, исходя из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по заявленному спору.

В рамках настоящего дела о фальсификации представленных истцом документов лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Кроме того, факт того, что ФИО6 являлся в спорный период работником ООО «Тепловая компания» подтверждается Протоколом рабочего совещания Администрации Киренского муниципального района по созданию нормативных запасов топлива на котельных г. Киренска от 13.12.2017, согласно которому ФИО6 принимал участие в совещании в качестве представителя ООО «Тепловая компания», а также Протоколом штаба №7 от 23.06.2018, согласно которому главой Киренского муниципального образования ставился вопрос о наличии у С.Г. Зеленых, как представителя ООО «Тепловая компания», доверенности, ее наличие подтверждено присутствующим на совещание представителем Киренской районной прокуратуры, сам ФИО6 пояснил, что забыл взять доверенность, давал пояснения по работе котельных, завозу угля, как представитель ООО «Тепловая компания».

В связи с чем, доводы ООО «Тепловая компания» судом во внимание не принимаются, отклоняются.

Кроме того, в настоящем случае факт перевозки спорного угля и принятия их ООО «Тепловая компания» подтверждается актами приема-передачи по количеству товара (уголь) из резервного (аварийно-технического) запаса Иркутской области от 15.01.2018, 17.01.2018, 19.01.2018, 22.01.2018, 26.01.2018, 29.01.2018, 02.02.2018, 03.02.2018, 04.02.2018, содержащими подписи руководителя общества ФИО4, принадлежность которых в установленном порядке не оспорена.

Факт оплаты истцом оказанных услуг по перевозке ООО «ЛАРП» подтверждается соглашением о зачете взаимных требований от 30.04.2018.

Требования о взыскании расходов по доставке угля из п. Магистральный в г. Киренск до котельной ООО «Тепловая компания» в размере 327 600 руб. предъявлены к Администрации и ООО «Тепловая компания».

Рассматривая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, регламентированы положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ).

В пункте 4 части 1 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения отнесена, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Закон N 190-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 43 Закона N 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Закон о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (пункт 1, 4 части 1 статьи 6 Закона N 190-ФЗ).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Иркутской области от 27.09.2010 №238-пп «Об утверждении Положения об аварийно-техническом запасе Иркутский области» аварийно-технический запас Иркутской области формируется в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Иркутской области, и ликвидации их последствий и включает основные средства и материалы, необходимые для бесперебойной работы систем жизнеобеспечения населения Иркутской области.

Основные средства и материалы аварийно-технического запаса Иркутской области передаются в установленном законодательством порядке безвозмездно из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований Иркутской области (пункт 8 постановления №238-пп).

В соответствии с подпунктом б пункта 9 Постановления №238-пп основаниями для принятия решения о выдаче основных средств и материалов из аварийно-технического запаса Иркутской области является поступившее в министерство ходатайство главы муниципального образования Иркутской области, на объекте которого возникла аварийная или предаварийная ситуация, о выдаче основных средств и материалов из аварийно-технического запаса Иркутской области с приложением информации о наличии и количестве основных средств и материалов, необходимых для устранения аварии или предаварийной ситуации, имеющихся в аварийно-техническом запасе муниципального образования Иркутской области и аварийно-техническом запасе организации, на объекте которой произошла авария или предаварийная ситуация.

Доставка основных средств и материалов аварийно-технического запаса Иркутской области в соответствующее муниципальное образование Иркутской области осуществляется муниципальным образованием Иркутской области самостоятельно, если иное не предусмотрено государственным контрактом при осуществлении закупок соответствующих товаров, работ, услуг (пункт 15 постановления №238-пп).

В настоящем случае уголь в объеме 1000 тонн выделен из аварийно-технического запаса Иркутской области для Киренского городского поселения по ходатайству главы муниципалитета и ресурсоснабжающей организации - ООО «Теплоснабжение».

Фактически муниципалитетом получено из аварийно-технического запаса Иркутской области 1037 тонн угля, что следует из товарных накладных от 19.12.2017 №ИР01271У, №ИР01271.1У, постановлением Администрации от 29.12.2017 №792.

29.12.2017 между администрацией и ООО «Теплоснабжение» подписан акт приема-передачи ТМЦ, согласно которому представитель администрации сдал, а представитель ООО «Теплоснабжение» принял материальные ценности – уголь ЗБР в количестве 1037 тонн, стоимостью 1 776 244 руб. 02 коп., место передачи угля склад в п. Магистральный ООО «СТЭК».

Вместе с тем, поскольку с просьбой о выделении угля из аварийно-технического запаса Иркутский области позднее обратилось также ООО «Тепловая компания», из данного угля в количестве 1037 тонн, для обеспечения котельных общества «Тепловая компания» было выделено 300 тонн, что следует из Протокола совещания по вопросу обеспечения надежного теплоснабжения в Киренском городском поселении от 09.01.2018, Постановления администрации №7 от 12.01.2018.

Указанным Постановлением №7 от 12.01.2018 администрация возложила на ООО «Теплоснабжение» организацию вывоза всего объема угля со склада из п. Магистральный, расположенного в соседнем Казачинско-Ленском районе Иркутской области, до г. Киренск, в том числе для ООО «Тепловая компания» и обязало последнее заключить договор на возмещение затрат по перевозке угля с ООО «Теплоснабжение»

Спорные пункты Постановления администрации №7 от 12.01.2018 отменены самой администрацией Постановлением от 12.07.2018 №358.

Однако, как следует из материалов дела ООО «Теплоснабжение» осуществило доставку угля до его отмены и понесло расходы.

В настоящем случае уголь получен ООО «Тепловая компания» на безвозмездной основе из аварийно-технического запаса Иркутской области в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации и недопущения срыва отопительного периода, учитывая отсутствие нормативного запаса угля у общества, расходование угля, переданного теплоснабжающей организации в целях отопления объектов социальной сферы, самостоятельно уголь обществом не приобретался.

Как правомерно указывает Администрация из положений пункта 15, согласно которым доставка основных средств и материалов аварийно-технического запаса Иркутской области в соответствующее муниципальное образование Иркутской области осуществляется муниципальным образованием Иркутской области самостоятельно, если иное не предусмотрено государственным контрактом при осуществлении закупок соответствующих товаров, работ, услуг, не следует, что доставка до конченого получателя – ООО «Тепловая компания» должна во всех случаях осуществляться за счет бюджета городского поселения.

При этом, Постановление Правительства Иркутской области от 27.09.2010 №238-пп «Об утверждении Положения об аварийно-техническом запасе Иркутский области», устанавливающее, что доставка основных средств и материалов аварийно-технического запаса Иркутской области в соответствующее муниципальное образование Иркутской области осуществляется муниципальным образованием Иркутской области самостоятельно, определяет взаимоотношения между субъектом РФ – Иркутской областью и соответствующим муниципальным образованием, разграничивает обязанности между этими субъектами.

Следовательно, Постановление №238-пп не исключает возможность возложения администрацией своей обязанности по доставке угля на саму ресурсоснабжающую организацию, в конечном итоге использующей получаемое топливо.

В настоящем случае уголь получило ООО «Тепловая компания» и не понесло никаких затрат для исполнения своих обязанностей по отоплению в отопительный сезон. Кроме того, как следует из материалов дела ответчик ранее расходовал целевой уголь, предназначенный для отопления бюджетных организаций. В то время как приобретение угля за свой счет является обязанностью ресурсоснабжающей организации, поскольку стоимость угля заложена как в тариф для населения, так и в тариф, установленный для самой организации.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что неосновательное обогащение образовалось именно на стороне ООО «Тепловая компания», а не на стороне администрации, поскольку ООО «Тепловая компания» фактически приняло и использовало спорный уголь, воспользовалась услугами ООО «Теплоснабжение», поставившего уголь непосредственно до котельной ответчика, а администрация исполнила свою обязанность по организации доставки угля в муниципалитет, поручив ее ООО «Теплоснабжение».

При этом оценивая правомерность действий администрации по возложению доставки угля на истца, суд принимает во внимание сложившуюся экстренную ситуацию, вызванную риском срыва отопительного сезона, причинения больших убытков, угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «Теплоснабжение» в размере 327 600 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению за счет ООО «Тепловая компания».

В удовлетворении исковых требований к администрации следует отказать.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Тепловая компания» в пользу истца полежит взысканию государственная пошлина в размере 9 552 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ" задолженность в размере 327 600 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 552 руб.

В удовлетворении исковых требований к АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья А.А. Васильева