Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А49-6515/2020

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



город Пенза Дело № А49-6515/2020

« 14 » сентября 2020 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Горбаченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 629 741 руб. 55 коп.

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 30.12.2019)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2018 г. по октябрь 2018 г. в сумме 3 629 741 руб. 55 коп., на основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ.

Ответчик в письменном отзыве на иск требования истца отклонил, указав об отсутствии (не выделении из федерального бюджета) денежных средств для оплаты задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Ответчик ссылается на свою организационно-правовую форму – казенное учреждение, которое финансируется из федерального бюджета. Ответчик считает, что у него не возникло обязанности по оплате соответствующей задолженности, поскольку государственный контракт от 05.03.2018, заключенный между ООО «Горводоканал» и ФКУ «Исправительная колония № 7», не содержит обязательств учреждения по ее оплате. По его мнению, срок действия контракта истек, и все обязательства по нему прекращены. В иске просит отказать.

Истец ходатайствует об уточнении исковых требований в части периода взыскания платы за негативное воздействие и просит взыскать с ответчика долг в сумме 3 629 741 руб. 55 коп. за период с апреля 2018 г. по июнь 2018 г., с августа 2018 г. по октябрь 2018 г.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принимает заявление истца. Исковые требования считаются заявленными за период с апреля 2018 г. по июнь 2018 г., с августа 2018 г. по октябрь 2018 г. в той же сумме.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований с учетом заявленных уточнений, пояснив, что обязательства ответчика по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предусмотрены Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении в РФ», а также Правилами № 644, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме, рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка надлежащим образом извещенного ответчика не препятствует рассмотрению по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил:

между Обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» (государственным заказчиком) заключен контракт на закупку услуг по водоотведению № 670/8 от 05 марта 2018 г., в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод государственного заказчика в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, а государственный заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, соблюдать лимиты на сбросы загрязняющих веществ, производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены настоящим контрактом (п. 1 контракта).

Согласно пункту 6 контракта, оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу, оплата за услуги по водоотведению осуществляется до 10 числа месяца, следующего за расчетным (п.7 контракта).

Настоящий государственный контракт распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018, до момента его подписания, и действует до 31.12.2018.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды сточных вод и местах отбора проб сточных вод указываются по форме согласно приложению № 4 к настоящему контракту.

Порядок контроля за сбросом сточных вод согласован сторонами в разделе 6, 8 договора, в соответствии с которым контроль за составом и свойствами сточных вод осуществляется истцом (п. 5.1 договора). Отбор проб сточных вод производится из контрольных колодцев, согласованных сторонами при заключении договора, для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям предельно допустимых концентраций вредных веществ.

В соответствии с условиями договора 11.01.2018, 16.04.2018, 14.08.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обследовало объект абонента, расположенный по адресу: <...>, и произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения г. Пензы, с целью определения качественного состава сточных вод, о чем составлены акты отбора проб № 15 от 11.01.2018, № 378 от 16.04.2018, № 885 от 14.08.2018,– л.д.83-86.

По результатам проведенного исследования отобранных проб изготовлены протоколы № 1347 от 14.01.2018, № 327 от 23.04.2018, № 813 от 28.08.2018 (с дополнениями), в которых зафиксировано превышение загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (л.д. 38, 43, 48-49, 60) с начислением платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с апреля 2018 года по июнь 2018 года, с августа 2018 года по октябрь 2018 года в сумме 3 629 741 руб. 55 коп.

Отказ ответчика от внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в указанной сумме послужил основанием для обращения в суд настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает об отсутствии (не выделении из федерального бюджета) денежных средств для оплаты задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; ссылается на свою организационно-правовую форму – казенное учреждение, которое финансируется из федерального бюджета. Ответчик считает, что у него не возникло обязанности по оплате соответствующей задолженности, поскольку государственный контракт не содержит обязательств учреждения по ее оплате. По его мнению, срок действия контракта истек, и все обязательства по нему прекращены. В иске просит отказать.

Суд находит возражения ответчика несостоятельными, а требования истца обоснованными исходя из следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 в редакции, действующей в спорный период (далее - Правила № 167).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 названных Правил.

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлены «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеназванных норм закона ответчик с период с апреля 2018 г. по июнь 2018 г., с августа 2018 г. по октябрь 2018 г. сбросил в централизованную систему водоотведения истца сточные воды с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актами отбора проб, протоколами, а также соответствующим расчетами за спорный период – л.д.48-86.

При этом, отбор и анализ проб сточных вод, произведен истцом в соответствии с требованиями п.п.18, 22,27 «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525. Акты по отбору проб полностью соответствуют требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Результаты анализа проб отражены в протоколах исследований, направленных ответчику, и показали содержание в сочных водах ответчика запрещенных к сбросу веществ, что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Указанные результаты исследования и расчет истца на сумму 3 629 741 руб. 55 коп ответчиком не оспорены. Акты отбора проб подписаны ответчиком без возражений.

Таким образом, судом проверен порядок проведения отбора проб, их исследования, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и признан правильным.

При этом, возражения ответчика не принимаются судом во внимание поскольку названные им обстоятельства не освобождают Учреждение от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по оплате задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Истечения срока действия заключенного между сторонами договора, не является основанием о прекращении соответствующих обязательств, поскольку обязанность по оплате задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в спорный период имеется у ответчика не зависимо от срока действия договора в соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении в РФ», а также Правилами № 644, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013. При этом, не имеет правого значения организационно-правовая форма юридического лица, в том числе тот факт, что ответчик является государственным органом, финансируемым за счет средств федерального бюджета (п.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, п.4 Постановления Правительства РФ № 3 от 05.01.1998 г. «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений», ст.6, п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ). В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ № 21 от 22.06.2006 отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе не является основанием для освобождения его от ответственности. Из чего следует, что не выделение бюджетных средств не освобождают ответчика от обязанности по уплате задолженности в установленный законом срок.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что ответчиком надлежащим образом исковые требования не оспорены, доказательства, освобождающие его от оплаты, в материалы дела не представлены, правомерность применяемого истцом расчета ответчиком документально не опровергнута, суд приходит к выводу о том, что истец на основании пп. 113, 118, 119, 120, 123 Правил № 644 правомерно начислил плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 3 629 741 руб. 55 коп.

С учетом изложенного, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с апреля 2018 г. по июнь 2018 г., с августа 2018 г. по октябрь 2018 г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика.


Руководствуясь ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» долг в сумме 3 629 741 руб. 55 коп. и расходы по госпошлине в сумме 41 149 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.


Судья З.Н. Павлова