Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А09-5494/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5494/2022
город Брянск
31 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года.


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области о привлечении к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Гарант-Безопасности» ФИО2

от заявителя: ФИО3 (дов. от 12.01.2022 № 204/25-63, диплом),

от ответчика: ФИО2 – генеральный директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Гарант-Безопасности» ФИО2 (далее – директор ООО ЧОО «Гарант-Безопасности» ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленное требование.

Директор ООО ЧОО «Гарант-Безопасности» ФИО2 представил в суд письменный отзыв на заявление, согласно доводам, которого возражает относительно заявленного требования, в судебном заседании доводы письменного отзыва поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Росгвардии по Брянской области установлено, что 18.04.2022 генеральным директором общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Гарант-Безопасности» ФИО2 допущено нарушение законодательства РФ о частной охранной деятельности, а именно: в нарушение пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее - Положение о лицензировании), статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1), пункта 1 Перечня объектов, на которых частная охранная деятельность не распространяется, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Перечень № 587), общество осуществляло охранные услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенного по адресу: <...>.

Усмотрев в действиях директора ООО ЧОО «Гарант-Безопасности» ФИО2 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, заявителем составлен протокол об административном правонарушении №32ЛРР019230522208 от 23.05.2022, который вместе с заявлением направлен в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса, при этом данные сроки не подлежат восстановлению, в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что вменяемое правонарушение было выявлено 18.04.2022.

23.05.2022 административным органом составлен протокол об административном правонарушении.

27.06.2022 заявление о привлечении к административной ответственности поступило в суд, принято к производству 04.07.2022.

Следовательно, на дату рассмотрения дела трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления административного органа о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Гарант-Безопасности» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Гарант-Безопасности» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



СудьяО.В. Частикова