Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А63-21048/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-21048/2019
г. Ставрополь
18 марта 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2020 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи

Турчина И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП <***>, к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ОРГН 1042600631006,

к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН <***>,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании права собственности на объекты недвижимости: на здание, назначение: нежилое, общей площадью 536 кв.м., этажность: 1, кадастровый номер, 26:11:071103:887, на здание, назначение: нежилое, общей площадью 1188,2 кв. м., этажность: 1, кадастровый номер, 26:11:071103:879, нежилое, общей площадью 14,7 кв. м., на объект незавершенного строительства 34% готовности, площадью застройки 59.6 кв.м., расположенные по адресу: <...>,

и встречное исковое заявление администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, с. Татарка,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь, ОГРН <***>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск

о признании объектов капитального строительства: нежилое здание: машинно-тракторная мастерская (литер А), этажность 1, с кадастровым номером 26:11:071103:492:07:258:002:000000630:А:20000, по документам -общей площадью 345,3 кв.м., нежилое здание: гараж (литер Б), этажность 1, с кадастровым номером 26:11:071103:492:07:258:002:000000630:Б:20000, по документам - общей площадью 881,8 кв.м., нежилое здание: объект незавершенного строительства (70 процентов технической готовности), этажность 2, размером 10,0x12,0 м., нежилое здание: здание проходной, этажность 2, размером 4,0x3,0 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:11:071103:492, площадью 10283 кв.м., по адресу: <...> самовольными постройками;

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 за свой счет осуществить снос самовольных построек: пристроек к нежилому зданию: машинно-тракторная мастерская (литер А), этажность 1, с кадастровым номером 26:11:071103:492:07:258:002:000000630:А:20000, по документам - общей площадью 345,3 кв.м., пристроек к нежилому зданию: гараж (литер Б), этажность 1, с кадастровым номером 26:11:071103:492:07:258:002:000000630:Б:20000, по документам - общей площадью 881,8 кв.м., а также самовольных построек нежилого здания: объект незавершенного строительства (70 процентов технической готовности), этажность 2, размером 10,0x12,0 м., нежилого здания: здание проходной, этажность 2, размером 4,0x3,0 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:11:071103:492, площадью 10283 кв.м., по адресу: <...>

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 по доверенности от 08.08.2019, копия диплома, представителя ответчика главы администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО4, удостоверение №1 от 21.11.2016, в отсутствие ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, извещен,


УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Ставрополь (далее по тексту – предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (далее – администрация), третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании права собственности на объекты недвижимости: на здание, назначение: нежилое, общей площадью 536 кв.м., этажность: 1, кадастровый номер, 26:11:071103:887, на здание, назначение: нежилое, общей площадью 1188.2 кв. м., этажность: 1, кадастровый номер, 26:11:071103:879, нежилое, общей площадью 14.7 кв. м., на объект незавершенного строительства 34% готовности, площадью застройки 59.6 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 12.02.2020 дела №А63-22667/2019 и А63-21048/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. Поскольку в рамках дела №А63-22667/2019 заявленные требования о сносе самовольных построек направлены на исключение удовлетворения первоначального иска, то в рамках объединенного дела данные требования приняты судом к рассмотрению в качестве встречного иска в соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец в судебном заседании просил удовлетворить первоначальные исковые требования и отказать в удовлетворении встречного иска.

Ответчик администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края просил отказать истцу в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворить встречный иск.

Ответчик администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела документам в порядке статьи 156 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об отказе в первоначальном иске и удовлетворении встречного иска, исходя из следующего.

За предпринимателем на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимости: земельный участок категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, площадью 10 283 кв.м, кадастровый номер 26:11:071103:492; нежилые здания общей площадью 345.3 кв.м, этажность 1, кадастровый номер 26:11:071103:887 и площадью 881.8 кв.м, этажность 1, кадастровый номер 26:11:071103:879, расположенные по адресу: <...>, что подтверждено выписками из государственного реестра недвижимости от 21.09.2019, свидетельствами о государственной регистрации прав 26-АЗ №940090 от 07.08.2012, 26-АЗ №940091 от 07.08.2012.

Истец осуществил реконструкцию вышеуказанных зданий без получения разрешения на строительство. По окончании строительства изготовлены технические планы зданий, согласно которым площадь здания, этажность 1, кадастровый номер 26:11:071103:887 составила 536 кв.м, площадь здания этажность 1, кадастровый номер 26:11:071103:879, составила 1 188.2 кв.м.

Также предпринимателем без получения разрешения на строительство на том же земельном участке возведено здание: нежилое общей площадью 14.7 кв.м.

Истец обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о согласовании выполнения вышеуказанных строительных работ и выдаче актов ввода в эксплуатацию, однако письмом №927 от 11.10.2019 в согласовании работ и в выдаче актов администрация отказала.

Указывая на то, что реконструкция и строительство зданий произведены без получения соответствующих разрешений, на пристройку подсобных помещений разрешение не требуется, здания не создают угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы других лиц, истец обратился с иском в суд о признании права собственности на спорный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Иск о признании права относится к способам защиты права. Условием удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку является предоставление истцом доказательств того, что им были приняты меры к получению необходимых для строительства разрешений (в частности, разрешения на строительство). Если же истец не принял таких мер ни до начала строительства, ни во время него, то удовлетворение указанного иска противоречит положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11066/09).

Согласно требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Абзац 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» устанавливает, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцу не было выдано разрешение на реконструкцию и строительство заявленных строений, с заявлениями о выдаче разрешений на реконструкцию и строительство предприниматель не обращался, с заявлением о согласовании и вводе в эксплуатацию обратился уже после осуществления строительства.

Доказательства того, что истец совершил какие-либо действия, направленные на получение разрешения на строительство заявленных объектов до их реконструкции и возведения, надлежаще оформил градостроительный план и проектную документацию, отсутствуют. Доводы истца о том, что он не знал о необходимости получения разрешений на реконструкцию и строительство подсобных строений отклонены судом, поскольку не могут служить основаниями для легализации реконструированных и возведенных без разрешения объектов.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований предпринимателю следует отказать.

Встречные исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, буквальное толкование вышеуказанной нормы позволят сделать вывод о том, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает три самостоятельных признака для отнесения постройки к самовольным 1) создание постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; 2) создание постройки без получения на это необходимых разрешений; 3) создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для квалификации постройки как самовольной, достаточно установления наличия у объекта капитального строительства хотя бы одного из трех признаков. По общему правилу квалификация постройки в качестве самовольной означает необходимость ее снести, и лишь в исключительных случаях позволяет ее легализовать (признать на нее право собственности) в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку заявленные строения созданы без предварительного получения на это необходимых разрешений они являются самовольными и подлежат сносу.

С учетом изложенного встречные исковые требования о сносе самовольных построек подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 130, 156, 167, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Встречный иск принять.

В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП <***>, отказать полностью.

Встречный иск администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, с. Татарка, ОГРН <***>, удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП <***>, за свой счет снести самовольно возведенные объекты недвижимости, пристройку к нежилому зданию: машинно-тракторная мастерская (литер А), этажность 1, с кадастровым номером 26:11:071103:492:07:258:002:000000630:А:20000, по документам - общей площадью 345.3 кв.м., пристройку к нежилому зданию: гараж (литер Б), этажность 1, с кадастровым номером 26:11:071103:492:07:258:002:000000630:Б:20000, по документам - общей площадью 881.8 кв.м., самовольные постройки нежилое здание: объект незавершенного строительства (70 процентов технической готовности), этажность 2, размером 10,0x12,0 м., нежилое здание: здание проходной, этажность 2, размером 4,0x3,0 м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:11:071103:492, площадью 10283 кв.м., по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Г. Турчин