Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А83-10668/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-10668/2022
15 июня 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314710233901858) к администрации города Феодосии Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности,

при участии представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности № 82АА2365789;

от иных лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к администрации города Феодосии Республики Крым (далее – администрация, ответчик) о признании права собственности на нежилое здание (магазин) с кадастровым номером 90:24:010105:12836, расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, третье лицо).

Исковые требования мотивированы отказом Госкомрегистра в осуществлении государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Ссылаясь на то, что магазин возведен в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт опасности жизни и здоровью окружающих, обладая при этом признаками капитального строительства, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и акта на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на спорную самовольно постройку.

Администрация, возражая против иска, указала, что предпринимателем возведена самовольная постройка, в отсутствие необходимых в силу закона согласований и разрешений (том 1, л.д. 132). Как указал ответчик, при заключении договора подряда с обществом с ограниченной ответственностью «Торгсервис» 14.06.1999, общество приняло на себя обязательство по выполнению работ – строительство парикмахерской площадью 15,5 кв.м на земельном участке, предоставленному обществу Феодосийским городским советом Автономной Республики Крым из свободных земель города в долгосрочное пользование сроком на 10 лет. Согласно же техническому паспорту № 216284, составленному по состоянию на 28.11.2014 площадь магазина составляет 49,3 кв.м, разрешение на строительство не представлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец до начала строительства, или во время него обращался в соответствующий орган для получения разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию (том 3, л.д. 88-89).

Третье лицо Госкомрегистр письменных пояснений по сути иска не представило, просило обязать истца направить в его адрес копию искового заявления с приложениями (том 1 л.д. 88-89).

Заслушав пояснения представителя предпринимателя, исследовав представленные сторонами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением 3 сессии 23 созыва Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым «О закреплении права генерального застройщика и предоставлении территории в долгосрочное пользование ООО «Торгсервис» от 22.05.1998 № 23 за обществом закреплено право генерального застройщика бул. ФИО4 на территории от ул. Крымская до ул. Чкалова. Пунктом 2 названного решения обществу из свободных земель города в долгосрочное пользование, сроком на 10 лет, предоставлен земельный участок площадью 2,5 га, расположенный по адресу: гор. Феодосия, бул. ФИО4, для комплексного благоустройства и застройки территории (том 1, л.д. 29).

14.06.1999 между обществом «Торгсервис» (подрядчик) и ФИО2 (заказчик) заключен договор подряда (том 1, л.д. 30), по условиям которого заказчик передает, а общество принимает на себя выполнение объемов работ по строительству парикмахерской площадью 15,5 кв.м по бульвару ФИО4 в гор. Феодосии. До начала работ общество передает заказчику проектно-сметную документацию в полном объеме (пункт 1.3).

В 1999 году частному предпринимателю ФИО2 согласованы технические условия на подключение парикмахерской к системе водоснабжения и канализации в городе Феодосия (том 1, л.д. 31).

В дальнейшем, истцу утвержден проект отвода земельного участка, как субъекту предпринимательской деятельности, а именно для обслуживания парикмахерской, код целевого использования 1.11.6 и передан в аренду до 28.09.2006, кадастровый номер 01116000000005071, площадь 0,0042 га (решение 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета АРК «О предоставлении земельных участков» от 31.05.2002 № 54, том 1, л.д. 32).

После окончания срока аренды, решением 42 сессии 4 созыва Феодосийского городского совета АРК «О продлении сроков аренды» от 21.10.2005 № 2425 физическому лицу – предпринимателю ФИО2 продлен до 28.09.2054 срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: гор. Феодосия, бул. ФИО4 (район круглой площадки), площадь 0,0042 га, для обслуживания павильона – парикмахерской (том 1, л.д. 33).

Согласно извлечения из решения 21 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета АРК «О внесении изменений в решение городского совета» от 27.07.2007 № 950 (том 1, л.д. 34), внесены изменения в пункт 1.2 вышеуказанного решения № 2425, а именно слова «для обслуживания павильона – парикмахерской» заменены «для реконструкции и обслуживания существующего павильона – парикмахерской» и цифры «0,0042 га» заменены на «0,0060 га», остальной текст оставлен без изменения. Также истца обязали в течении трех месяцев после принятия решения представить в установленном порядке на утверждение сессии городского совета проект землеустройства по отводу земельного участка.

Рассмотрев проект землеустройства по отводу земельного участка физическому лицу – предпринимателю ФИО2 городским советом утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка для реконструкции и обслуживания существующего павильона - парикмахерской - 1.11.6 (другой коммерческой деятельности), что подтверждается представленным в материалы дела решением «О предоставлении земельного участка гражданке Украины физическому лицу – предпринимателю ФИО2» от 30.01.2009 № 1988 (том 1, л.д. 35).

Также решено передать в аренду на срок 28.09.2054 земельный участок, расположенный по адресу: гор. Феодосия, бул. ФИО4 (район круглой площадки), кадастровый номер 0111600000010051222, общей площадью 0,0060 га, для реконструкции и обслуживания существующего павильона-парикмахерской площадью 0,0018 га из земель общего пользования, в т.ч по угодьям: застроенные земли, земли, которые используются для отдыха и другие открытые земли, земли, которые используются для отдыха и другие открытые земли, в т.ч улиц, набережных, площадей 0,0018 га, в границах гор. Феодосия, площадью 0,0042 га из земель для осуществления несельскохозяйственной предпринимательской деятельности в т.ч по угодьям: застроенные земли, используемые в коммерческих целях 0,0042 га, входящих в категорию земель жилой и общественной застройки, в границах гор. Феодосии (пункт 3 решения).

В соответствии с пунктом 3.1 названного решения, после передачи в аренду земельный участок отнесен к землям для осуществления несельскохозяйственной предпринимательской деятельности, в т.ч по угольям: застроенные земли, земли, используемые в коммерческих целях 0,0060 га, входящих в категорию земель жилой и общественной застройки в границах гор. Феодосии.

30.01.2009 инженером коммунального предприятия «Геоинформационный центр гор. Феодосии» ФИО5 произведен отвод в натуре земельного участка площадью 0,0060 га, за счет земель общего пользования, о чем составлен акт установления и согласования границ земельного участка (том 1, л.д. 41).

На основании решения городского совета № 1988 между Феодосийским городским советом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земли от 30.07.2009, по условиям которого в аренду передается земельный участок площадью 0,0060 га, в том числе площадью 0,0018 га из земель общего пользования, в том числе по угольям: застроенные земли, которые используются для отдыха и другие открытые земли, в том числе под улицами, набережными, площадями 0,0018 га, в пределах гор. Феодосии, площадью 0,0042 га из земель для осуществления сельскохозяйственной предпринимательской деятельности, в том числе по угодьям: застроенные земли, которые используются в коммерческих целях 0, 0042 га, которые входят в категорию земель жилой и общественной застройки, в пределах гор. Феодосии (далее – договор, том 1, л.д. 36-38, перевод на русский язык л.д. 43-45).

Пунктом 3 договора предусмотрено, что на земельном участке находится объект – павильон.

Договор заключен сроком до 28.09.2054. По истечении срока договора аренды арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок (пункт договора 8).

Согласно пункту договора 15 земельный участок передается в аренду для реконструкции и обслуживания существующего павильона – парикмахерской.

На основании проектной документации, разработанной частным предприятием «АПК «АРТ - Проект», лицензия АВ № 340828 истцом получено разрешение на выполнение строительных работ нежилого помещения – магазин по адресу: гор. Феодосия, бул. ФИО4 (район круглой площадки) № 512 от 11.08.2010, выданное инспекцией Государственного архитектурно – строительного контроля в Автономной Республике Крым (том 2, л.д. 65).

В 2014 году проведена инвентаризации спорного объекта. Из письма КП «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» за № 21684 от 28.11.2014 усматривается, что переданному в аренду истцу земельному участку присвоен адрес: Республика Крым, гор. Феодосия, бул. ФИО4, 10 В (том 1, л.д. 50).

Также предприятием выдан технический паспорт № 216824 по состоянию на 28.11.2014 в отношении объекта капитального строительства – магазин. В разделе «общие сведения» отражено назначение объекта – лит А, магазин; фактическое пользование – по назначению; год постройки – 2008; общая площадь – 49,3 кв.м, этажей – 1 (том 1, л.д. 51-56).

После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, учитывая, что срок ранее заключенного договора аренды земли от 30.07.2009 не истек, в порядке переоформления прав в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 «Об отверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» 08.02.2021 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1594 от 08.02.2021 (далее – договор аренды, том 1, л.д. 57-60).

По условия договора аренды арендодатель обязуется передать, а арендатор принять в аренду земельный участок общей площадью 60 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 90:24:010105:1821 в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: Республика Крым, гор. Феодосия, бул. ФИО4, район круглой площадки. Цель предоставления – для обслуживания существующего павильона, вид разрешенного использования – магазины (код 4.4).

В соответствии с пунктом договора аренды 1.3 на земельном участке расположен объект недвижимости – павильон. Земельный участок расположен в территориальной зоне ОД – 1 – зона застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения (пункт 1.4). Договор заключен сроком до 28.09.2054 (пункт договора аренды 2.1).

На основании акта приема – передачи от 08.02.2021 земельный участок передан в пользование предпринимателю (том 1, л.д. 69).

С целью государственной регистрации права собственности спорного объекта недвижимости – магазина с кадастровым номером 90:24:010105:12836 истец обратился в Госкомрегистр с заявлением от 25.03.2023.

Уведомлением от 06.04.2022 № КУВД-001/2022-12045225/2 (том 1, л.д. 71) регистрирующий орган сообщил о приостановлении государственной регистрации прав. В своем уведомлении Госкомрегистр указал, что заявителем (истец) не предоставлено на государственную регистрацию правоустанавливающего документа, на основании которого возникает право собственности на заявленный объект. Кроме того, не допускается, осуществление государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, в границах которого расположен соответствующий объект недвижимого имущества. Госкомрегистром предложено предоставить заявителем разрешительные документы относительно строительства объекта недвижимости, в частности, декларацию о начале выполнения строительных работ, об окончании строительных работ, а также технический план, подготовленный в соответствии требованиями действующего законодательства, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке, в границах которого расположен заявленный объект, либо предоставить правоустанавливающий документ.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости в административном порядке, истец в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на нежилое здание магазина, общей площадью 49,3 кв.м, с кадастровым номером 90:24:010105:12836, расположенный по адресу: <...>, как на самовольную постройку, в связи с отказом Госкомрегистра в государственной регистрации права.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки, что соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Верховным Судом Российской Федерации от 19.03.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Частью 2 статьи 376 ГК Украины установлено, что лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.

Согласно части 3 статьи 376 ГК Украины, право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, осуществившим самовольное строительство на земельном участке, который не был ему отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество. Если собственник (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, или за его счет (часть 4 статьи 376 ГК Украины).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на её создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Однако указанное разъяснение не ограничивает право застройщика на обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает застройщиков от обязанности соблюдения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

В пункте 26 Пленума № 10/22 указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу изложенного, условиями признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке арендуемым застройщиком, является установление факта соответствия постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам; отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан; принятия мер по легализации самовольной постройки.

В данном случае объект самовольной постройки был возведен на земельном участке, находящемся во временном владении и пользовании истца на основании договора аренды сроком действия до 2054 года, которым предусмотрено право предпринимателя, как арендатора на размещение объекта недвижимого имущества - магазин, вид разрешенного использования земельного участка – «магазины» (код 4.4).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе на земли населенных пунктов (подпункт 2).

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзацы первый и третий пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).

Установленный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.112020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «магазины» (код 4.4) предусматривает возможность размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв. м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный истцу в аренду земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка «магазины» (код 4.4) допускает строительство на нем спорного объекта недвижимости.

В целях определения соответствия самовольной постройки градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, определения наличия/отсутствия угрозы жизни и безопасности граждан, соответствия объекта целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено негосударственному судебному эксперту ФИО6 общества с ограниченной ответственностью научно – практического центра «Экспертные исследования».

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Возведено ли нежилое здание магазина, общей площадью 49,3 кв.м, с кадастровым номером 90:24:010105:12836 (далее – здание магазина) в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 90:24:010105:1821, расположенного по адресу: <...> с соблюдением градостроительного регламента, проекта планировки и межевания территории, правил землепользования и застройки, а также иной землеустроительной документации? Соответствует ли здание магазина назначению и виду разрешенного использования земельного участка, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке?

2. Соответствует ли здание магазина установленным нормам, в том числе строительным, экологическим, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам?

3. Создает ли здание магазина угрозу жизни и здоровью граждан?

В соответствии с изложенными в заключении от 24.10.2022 № 87/22 выводами (том 3, л.д. 3-74), эксперт указал, что нежилое здание магазина, общей площадью 49,3 кв.м, с кадастровым номером 90:24:010105:12836 возведено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 90:24:010105:1821, расположенного по адресу: <...>.

Здание магазина соответствует назначению и виду разрешенного использования земельного участка. Здание размещено на земельном участке в соответствии с градостроительными нормами, предусмотренными законодательством Украины на момент выдачи разрешения на выполнение строительных работ – нежилого здания (магазин) № 512 от 11.08.2010.

Спорный объект относится ко второму нормальному уровню ответственности, выполнен из негорючих материалов и имеет следующие противопожарные характеристики: степень огнестойкости – II; класс конструктивной пожарной опасности – C1; класс функциональной пожарной опасности – Ф3.1; класс строительных конструкций по пожарной опасности – К1 малопожарноопасные; класс пожарной опасности строительных материалов – Г1 слобагорючие; нежилое здание оснащено двумя эвакуационными выходами и соответствует требованиям санитарно – эпидемиологических условий к торговым объектам.

Также исследуемый объект, согласно положениям Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» соответствует предъявляемым требованиям по СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В помещениях здания магазина обеспечивается вентиляция, инсоляция и естественное освещение. Вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено, требования санитарно – эпидемиологических норм соблюдены. Здание магазина не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как уже указывалось выше, истцом предпринимались меры для государственной регистрации права. Им подавалось заявление в Госкомрегистр, однако государственная регистрация была приостановлена, в связи с непредоставлением правоустанавливающих документов

По существу единственным основанием для признания спорной постройки самовольной является отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство. При наличии в материалах дела доказательств безопасности спорного строения, его соответствия целевому назначению земельного участка, градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемы к нежилым помещениям, указанное обстоятельство не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание наличие доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка может быть введена в гражданский оборот, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности на объект недвижимости.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 АПК РФ, согласно части 1 которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в арбитражный суд уплачено 6 000 рублей государственной пошлины, исходя из заявленного неимущественного требования, а также на депозитный счёт суда внесено 50 000 рублей за проведение судебной строительно – технической экспертизы.

Экспертом общества с ограниченной ответственностью научно – практического центра «Экспертные исследования» выполнено заключение от 24.10.2022 № 87/22, которое принято судом в качестве доказательства по делу и приобщено к материалам дела, денежные средства, причитающиеся эксперту перечислены с депозитного счета арбитражного суда (том 3, л.д. 98-101).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Самовольное строительство запрещено Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно требованиям вышеназванных законов строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007 N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Из материалов дела следует, что истец приступил к строительству объекта, не предприняв каких-либо мер к получению соответствующего разрешения.

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку в связи с невозможностью получения разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в рамках административных процедур. Судом установлено, что требование истца о признании права собственности на самовольную постройку в порядке статьи 222 ГК РФ не связано с оспариванием права истца администрацией, как субъектом гражданско-правовых отношений, и удовлетворение иска не связано с нарушением ответчиком прав и законных интересов истца.

Проведение экспертизы по делу не было вызвано необходимостью проверки возражений ответчика. Судебная строительно-техническая экспертиза назначена судом в целях определения соответствия спорного объекта целевому назначению земельного участка, градостроительным и строительным нормам и правилам, определения наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку судебные расходы понесены истцом в связи легализаций самовольной постройки, а не в связи с нарушением его прав органом местного самоуправления, оснований для возложения на администрацию обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на объект недвижимости – нежилое здание магазина, общей площадью 49,3 кв.м, с кадастровым номером 90:24:010105:12836, расположенный по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 90:24:010105:1821.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья В.Н. Шкуро