Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А08-3689/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3689/2017
г. Белгород
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Воробьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ИНН 4629040439, ОГРН1024600964816) к ООО «Промторг» (ИНН 3128044550, ОГРН 1033109213543) о взыскании 258 139,00 руб.

при участии:

от истца: не явился, ходатайство;

от ответчика: не явился,извещен надлежащим образом,

установил:

ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» обратилось в суд с иском о взыскании 258 139,00 руб. ущерба к ООО «Промторг».

Истец сослался на то, что 18.04.2016 на передвижном пункте весового контроля /ППВК 1/, установленном на автомобильной дороге Лукьяновка - Тим - «Курск - Борисоглебск» 35 км. 850 м., на участке, которым владеет областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» на праве оперативного управления было выявлено превышение по общей массе и нагрузке на ось транспортного средства КАМАЗ 65206-Т5 государственный регистрационный номер о198ев 31, а также прицепа ALIRIZAUSTA АЗУУ государственный регистрационный номер ан1759 31, принадлежащих ООО «Промторг» на праве собственности.

Согласно данным акта взвешивания, со стороны Ответчика выявлена перевозка груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 6,45 т), на вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 9,89 т), на третью (допустимая - 5,50 т, фактическая - 9,67 т), четвертую (допустимая — 4,00 т, фактическая — 9,67 т), на пятую (допустимая - 4,00 т, фактическая - 8,92 т), на шестую (допустимая - 4,00 т, фактическая - 9,16 т) оси.

Таким образом, в расчетном листе разового сбора №57 от 18.04.2016 (далее - Расчетный лист) просчитана сумма размера вреда по всем осям и по полной массе, что составляет 258 139 рублей.

В соответствии с данным актом на собственника транспортного средства ООО «Промторг» была возложена обязанность возместить ущерб, причиненный автомобильной дороге Курской области, который составил 258 139 рублей.

В адрес ООО «Промторг» была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного региональной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов от 24.05.2016 № 02/01-650. Однако, требования, изложенные в вышеуказанной претензии, до настоящего времени не выполнены.

Таким образом, по состоянию на 22.03.2017 ущерб, причиненный транспортным средством КАМАЗ 65206-Т5 государственный регистрационный номер о198ев 31, а также прицепа ALIRIZAUSTA АЗУУ государственный регистрационный номер ан1759 31, принадлежащего ООО «Промторг» на праве собственности, автомобильной дороге общего пользования регионального значения Курской области не возмещен.

В судебное заседание Истец представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, ранее в отзыве заявленные исковые требования не признал.

По его мнению, имело место нарушение технологии производства взвешивания автомобиля с использованием передвижного пункта весового контроля. Измерение весовых нагрузок на ось осуществлялось переносимыми весами на проезжей части дороги. Таким образом, весовой контроль осуществлен вне стационарного поста измерения нагрузок.

Кроме того, п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1079 « О мерах по упорядочению деятельности связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» установлено, что на федеральных дорогах и других автомобильных дорогах создаются только стационарные посты органов внутренних дел, пункты государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок и стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.

Согласно п. 4 Постановления стационарные посты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки на федеральных автомобильных дорогах организуются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по согласованию с Министерством внутренних дел РФ. Осуществление контроля транспортных средств на автомобильных дорогах, не предусмотренного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами, а также проводимого органами и организациями, не указанными в настоящем Постановлении, не допускается.

Ранее использование передвижных пунктов весового контроля (СВПК) было предусмотрено п 1.6. Распоряжением Минтранса РФ от 10.11.2002 г. № ИС-1004-р «О создании службы весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ». Распоряжением Минтранса России от 12.03.2012 г. №ИЛ-31-р указанное распоряжение отменено.

Кроме того, согласно Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 г. №193 , государственная функция по взвешиванию транспортных средств, должна осуществляться на стационарных контрольных пунктах. Пунктам 12 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса России от 27.04.2011 г. №125 передвижные контрольные пункты могут применяться при осуществлении весового контроля только за осуществлением международных автомобильных перевозок и на передвижных пунктах Госавтоииспекции.

Осуществление весового контроля передвижными постами Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ транспортных средств на автомобильных дорогах вне стационарных постов законодательством не предусмотрено.

В качестве доказательства вины Ответчика в материалах дела имеется акт №57 от 18.04.2016 измерения весовых параметров транспортного средства. Однако в нарушение п. 2.1.1.1.3. «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. №125, акт №57 от 18.04.2016 не содержит сведений о том, какое оборудование использовалось для взвешивания транспортного средства (наименование весов, тип и модель).

В связи с отсутствием в акте данных о наименовании весов, невозможно утверждать, что именно те весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку. По его мнению, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное измерение было осуществлено именно на автомобильных весах ВА-20ПВ.

Акт контроля весовых параметров транспортного средства не может быть признан допустимым доказательствам, а изложенные в нем сведения о результатах взвешивания транспортного средства достоверными сведениями, поскольку содержат в себе противоречивые сведения об использованном средстве измерения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии.взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Гражданско-правовыми способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (обязанность предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) и возмещение причиненных убытков (ст. 1082 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильная дорога: Лукъяновка-Тим – «Курск-Борисоглебск» на участке 35 км. 850 м. относится к автомобильным дорогам Курской области.

В соответствии с Уставом, областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее — автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Согласно пунктам 2, 6 и 12 статьи 31 Закона № 257-ФЗ Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства.осуществляющего перевозки опасных грузов; 2) возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. В целях установления владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, порядка возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядка определения размера такого вреда, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

В пунктах 2, 3 Правил возмещения вреда установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а)превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильнымтранспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б)размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в)протяженности участков автомобильных дорог федерального значения,участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения,участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г)базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 Правил возмещения вреда.

В таблице 1 и 3 приложения к Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно положениям приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», полномочия распределены следующим образом:

«...2. При весовом и габаритном контроле:

2.2. на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения:

2.2.2. Госавтоинспекцией:

2.2.2.1. в отношении всех груш перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения:

2.2.2.1.1. остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля...».

«...2.2.2.1.2. взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог:

2.2.2.1.3. сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства;

2.2.2.1.4. проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения;

2.2.2.1.5. в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";...».

Как видно из акта взвешивания, 18.04.2016 на передвижном пункте весового контроля /ППВК 1/, установленном на автомобильной дороге Лукьяновка - Тим - «Курск - Борисоглебск» 35 км. 850 м., выявлено превышение по общей массе и нагрузке на ось транспортного средства КАМАЗ 65206-Т5 государственный регистрационный номер о198ев 31, а также прицепа ALIRIZAUSTA АЗУУ государственный регистрационный номер ан1759 31, принадлежащих ООО «Промторг» на праве собственности.

На основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 10 апреля 2014 г., инспектором ГИБДД ФИО2 была произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения Учреждения.

Для процедуры взвешивания применялись весы автомобильные ВА-20П заводской номер № 13-37062, прошедшие сертификацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, имеющие соответствующее свидетельство - RU.C.004.A № 42110 от 02.02.2011 г., поверенные Курским ЦСМ 19.11.2015 г. Взвешивание проводилось в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П. Расчет производится на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Кроме этого, в соответствии с п. 4 приказа Минтранса РФ № 125 от 27.04.2011 допускается расхождение весовых параметров, если они не превышают 2%, в связи с чем, при взвешивании указанного автомобиля допустимая нагрузка на каждую ось была увеличена на 2%.

Сотрудником учреждения был составлен акт контрольного взвешивания №57 превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 18.042016-Акт). В Акте зафиксировано, что расстояние между осями составило:

между 1 и 2 осью - 3300 мм,

между 2 и 3 осью - 4430 мм, между 3 и 4 осью - 4130 мм, между 4 и 5 осью - 1300 мм, между 5 и 6 осью - 1300 мм.

Точечный маршрут движения рассчитывался со слов водителя с помощью интернет- сайтов Google карты или Яндекс карты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», осевые нагрузки установлены для автомобильных дорог федерального значения - 11,5 тс, для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - 10 тс.

Согласно данным акта нарушение Ответчика выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 6,45 т), на вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 9,89 т), на третью (допустимая - 5,50 т, фактическая - 9,67 т), четвертую (допустимая — 4,00 т, фактическая — 9,67 т), на пятую (допустимая - 4,00 т, фактическая - 8,92 т), на шестую (допустимая - 4,00 т, фактическая - 9,16 т) оси.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила). По п.6 Правил размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства (прилагается).

Применяемый в формуле и в Акте коэффициент-дефлятор равен 1,513 (итоговый коэффициент). Данный коэффициент сформировался путем индексирования базового компенсационного индекса предыдущего года, который был равен:

В 2008- 1,0

в 2009 году по отношению к 2008 году - 1,08 /1,08 х 1/ в 2010 году по отношению к 2009 году - 1,1664 /1,08 х 1,08/ в 2011 году по отношению к 2010 году - 1,2550 /1,076 х 1,1664/ в 2012 году по отношению к 2011 году - 1,3466 /1,073 х 1,2550/ в 2013 году по отношению к 2012 году - 1,4409 /1,07 х 1,3466/ в 2014 году по отношению к 2013 году - 1,513 /1,05 х 1,4409/ в 2015 году по отношению к 2014 году - 1,589 /1,05 х 1,513/ в 2016 году по отношению к 2015 году - 1,589/1 х 1,589/

Прогноз индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал (капитальных вложений) до 2015 года был доведен письмом Министра Минэкономразвития России от 21.08.2007.

В Расчетном листе разового сбора №57 от 18.04.2016 просчитана сумма размера вреда по всем осям и по полной массе, что составляет 258 139 рублей. Кроме того, вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Несмотря на направленную претензию, до момента обращения в суд причиненный вред Ответчиком не возмещен.

В нарушение положений ст.65 АПК РФ Ответчиком не представлено доказательств отсутствия его вины в причиненном автомобильным дорогам Курской области ущерба.

По этой же причине суд не может признать состоятельными ссылки ООО «Промторг» на «некорректное» взвешивание автомобиля на передвижном пункте весового контроля. Так же Ответчиком представлен иной расчет причиненного вреда, однако обоснованность применения указанных в нем коэффициентов не доказана, в связи с чем суд берет за основу представленный истцом расчет размера причиненного вреда.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению, обязанность возмещения причиненного вреда должна быть возложена на ООО «Промторг».

Государственная пошлина по делу, согласно положениям ст.110 АПК РФ, подлежит отнесению на Ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Промторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 258 139,00 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 163,00 руб., всего – 266 302,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин