Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А32-7408/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-7408/2018

20.08.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.07.2018

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>),

к ООО «Платан», г. Горячий Ключ (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

Третьи лица: 1)Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

2) Администрация муниципального образования Белореченский район, г. Белореченск (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

Об обязании привести земельные участки в пригодное для использования состояние

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности

от ответчика: ФИО3 на основании доверенности от 16.04.2018

от третьего лица: ФИО4 по доверенности


Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО «Платан» и просит:

обязать ООО «Платан» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором аренды от 19.05.2015 № 88390000102 земельный участок с кадастровым номером 23:39:0706006:225, расположенный по адресу: Белореченский район, Родниковский сельский округ, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств.

обязать ООО «Платан» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором аренды от 19.05.2015 № 88390000104 земельный участок с кадастровым номером 23:39:0706006:226, расположенный по адресу: Белореченский район, Родниковский сельский округ, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств.

обязать ООО «Платан» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором аренды от 19.05.2015 № 88390000104 земельный участок с кадастровым номером 23:39:0706006:226, расположенный по адресу: Белореченский район, Родниковский сельский округ, путем сноса (демонтажа, удаления) дробильно-сортировочной установки, весовой, проходной, здания склада, вагончиков, заправочного модуля.

Требования мотивированы тем, что ответчик в нарушение категории земель и условий сделки разрабатывает на участках сельскохозяйственного назначения карьер с размещением на одном из них имущества, не предусмотренного условиями договоров.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, сообщил суду, что неоднократно обращался в уполномоченный орган за переводом спорных участков из одной категории в другую, на что получил сведения о возможности удовлетворения обращения.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании постановления администрации муниципального образования Белореченский район от 19.05.2015 № 1225 19.05.2015 администрацией и обществом подписан договор № 88390000102 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:39:0706006:225 из земель сельскохозяйственного назначения на срок 34 года.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 25.05.2015, запись регистрации № 23-23/007/027/2015-012/2.

На земельный участок зарегистрировано право собственности Краснодарского края, о чем в ЕГРН 14.06.2017 сделана запись регистрации № 23:39:0706006:225-23/007/2017-1.

На основании постановления администрации муниципального образования Белореченский район от 19.05.2015 № 1226 19.05.2015 администрацией и обществом подписан договор № 88390000104 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:39:0706006:226 из земель сельскохозяйственного назначения на срок 34 года.

Договор Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 25.05.2015, запись регистрации № 23-23/007/027/2015-052/2.

На земельный участок зарегистрировано право собственности Краснодарского края, о чем в ЕГРН 14.06.2017 сделана запись регистрации № 23:39:0706006:226-23/007/2017-1.

В акте обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 05.07.2017 № 169 земельного участка с кадастровым номером 23:39:0706006:225 указано, что на его части ориентировочной площадью 33 га ведутся работы по разработке карьера с попутной добычей гравийно-песчаной смеси. Участок используется без перевода из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, предусмотренную законодательством.

В акте обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 05.07.2017 № 170 земельного участка с кадастровым номером 23:39:0706006:226 указано, что участок используется не по целевому назначению, размещены дробильно-сортировочная установка, весовая, проходная, вагончики, уборная, часть карьера по добыче гравийно-песчаной смеси. Участок используется без перевода из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, предусмотренную законодательством.

Обследование проводилось в присутствии ответчика. Акт обследования не содержит записей ответчика о несогласии с указанными в нём сведениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе и к восстановлению плодородия почв).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В пунктах 5 и 6 статьи 13 ЗК РФ указано, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Истцом ответчику направлялось уведомление об устранении нарушений в землепользовании от 18.04.2017 № 52-52-11111/17-38-05 о необходимости приведения земельных участков в первоначальное состояние, соответствующее виду разрешенного использования, определенному договорами аренды в тридцатидневный срок с даты настоящего уведомления, однако последний мер по погашению задолженности в полном объеме не принял, возражений не представил.

В адрес ответчика была направлена претензия от 20.11.2017 № 52-42240/17-38-08 о возмещении убытков, причиненных ухудшением качественных характеристик участков, и проведения рекультивации земель.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, ироектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. Рекультивация земель - искусственное воссоздание плодородия почвы и растительного покрова, нарушенных в процессе производства, вследствие горных разработок, строительства дорог и каналов, плотин и т.д.

Согласно п. 3 ст. 37 Закона об охране окружающей среды, а также ст. 13 ЗК РФ при осуществлении строительства землепользователи обязаны принимать меры по рекультивации нарушенных земель.

Рекультивация земель проводится в соответствии с ГОСТ 17.5.3.04-83 и включает восстановление рельефа (засыпку оврагов, карьеров и шахт, уничтожение отвалов горных пород, выравнивание отвалов горных выработок), восстановление почв и растительности, лесовосстановление.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 №253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности» функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края переданы департаменту имущественных отношений Краснодарского края.

Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Положению о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» департамент имущественных отношений Краснодарского края обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения одной из основных задач департамента является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

В силу пункта 4.5 Положения департамент имеет право обращаться в суд от имени Краснодарского края в защиту его имущественных прав и законных интересов в области имущественных и земельных отношений.

Принятие ответчиком мер по переводу спорных участков из категории – земли сельскохозяйственного назначения в другую категорию не является основанием для разработки на них карьера по добыче полезных ископаемых до завершения процедуры перевода.

При указанных обстоятельствах заявленные требования следует удовлетворить.

Суд считает необходимым установить ответчику для приведения участков с надлежащее состояние срок в размере один месяц, поскольку истец не представил доказательства того, что ее проведение возможно в течение 10 дней.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Обязать к ООО «Платан», г. Горячий Ключ (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором аренды от 19.05.2015 № 88390000102 земельный участок с кадастровым номером 23:39:0706006:225, расположенный по адресу: Белореченский район, Родниковский сельский округ, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств.

Обязать к ООО «Платан», г. Горячий Ключ (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором аренды от 19.05.2015 № 88390000104 земельный участок с кадастровым номером 23:39:0706006:226, расположенный по адресу: Белореченский район, Родниковский сельский округ, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств.

Обязать ООО «Платан», г. Горячий Ключ (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором аренды от 19.05.2015 № 88390000104 земельный участок с кадастровым номером 23:39:0706006:226, расположенный по адресу: Белореченский район, Родниковский сельский округ, путем сноса (демонтажа, удаления) дробильно-сортировочной установки, весовой, проходной, здания склада, вагончиков, заправочного модуля.

Взыскать с ООО «Платан», г. Горячий Ключ (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 66 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М. М. Данько