Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А47-296/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-296/2019
г. Оренбург
25 марта 2019 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению № 09/28 от 15.01.2019 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Орске Оренбургской области к закрытому акционерному обществу «Восточная геологоразведочная экспедиция» (462414, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 500 рублей.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 23.01.2019 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 13.02.2019 представить отзыв на заявление.

В срок до 06.03.2019 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

18.03.2019 подписана и 19.03.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

20.03.2019 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Орске Оренбургской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Орске Оренбургской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Восточная геологоразведочная экспедиция» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, ЗАО «Восточная геологоразведочная экспедиция») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 500 рублей.

Заинтересованное лицо не представило отзыв на заявление.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Управлением проведена сверка представленных страхователем сведений персонифицированного учета, отраженных в форме СЗВ-СТАЖ, за отчетный период 2017 год, в форме СЗВ-М за отчетный период январь, февраль, март, апрель, и сведений, отраженных в разделе 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» формы Расчет по страховым взносам (декларация), представленной в налоговый орган (далее - раздел 3 расчета ФНС) за отчетные периоды 1 квартал, полугодие, выявлены следующие расхождения:

- информация о сведениях персонифицированного учета в отношении ФИО1 (СНИЛС <***>) отсутствует в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год, вместе с тем содержится в сведениях по форме СЗВ-М, за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, информация о сведениях персонифицированного учета на данное застрахованное лицо содержится в разделе 3 Расчета ФНС за отчетные периоды - 1 квартал.

ЗАО «Восточная геологоразведочная экспедиция» 19.03.2018 по Почте России направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в органе ПФР, которое получено страхователем 21.03.2018.

27.03.2018 страхователем представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ с типом «Дополняющая» в отношении ФИО1 (СНИЛС <***>) впервые за отчетный период 2017 год, в форме бумажного документа посредством Почты России, т. е. с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ — не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Должностным лицом Управления была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» в отношении ЗАО «Восточная геологоразведочная экспедиция».

Заявителем 15.06.2018 составлен акт № 066S18180000035 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев акт, в отсутствие надлежащим образом извещенного о рассмотрении материалов проверки заинтересованного лица, заявителем принято решение № 066Р02180005741 от 30.07.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 рублей.

На основании указанного решения заявителем выставлено требование № 066S01180026209 от 31.08.2018 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанного требования Управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с заинтересованного лица указанной финансовой санкции в размере 500 рублей.

Определением от 27.12.2018 суд отказал Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (далее - Постановление № 3п) "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления № 3п, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Восточная геологоразведочная экспедиция» представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на застрахованных лиц, однако ошибочно не указало сведения в отношении одного застрахованного лица. Указанная ошибка исправлена страхователем посредством направления 27.03.2018 формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица в пределах пятидневного срока, установленного в Уведомлении (л.д. 22).

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год и предоставление дополняющей формы к исходной форме сведений СЗВ-СТАЖ за 2017 год и расценено как несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год на 1 застрахованное лицо обществом направлены 27.03.2018, с нарушением срока, указанные обстоятельства явились основанием для составления акта проверки, вынесения Управлением решения о привлечении страхователя к ответственности.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по типу «дополняющая» с указанием сведений о застрахованных лицах получены фондом 27.03.2018. Акт об обнаружении факта о допущенном нарушении составлен фондом 15.06.2018, решение о привлечении страхователя к ответственности вынесено 30.07.2018.

Следовательно, обществом до вынесения решения переданы необходимые корректирующие сведения.

Действия общества оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренная ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Управлением не учтено, что неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена должником путем направления корректирующих сведений в установленный в Уведомлении срок, в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения ЗАО «Восточная геологоразведочная экспедиция» к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 500 рублей не подлежит удовлетворению.

Поскольку заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание по настоящему делу не производится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Орске Оренбургской области к закрытому акционерному обществу «Восточная геологоразведочная экспедиция» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 500 рублей, отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина