Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А51-1896/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1896/2023
г. Владивосток
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  13 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  27 мая 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1    

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»  (ИНН  <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации: 01.02.2007)

к  краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Хорольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН <***>, ОГРН  <***>, дата государственной регистрации:  16.05.2005, 692251, Приморский край, м.о.Хорольский, <...>)

третье лицо: Министерство труда и социальной политики Приморского края, Агентство по тарифам Приморского края.

о взыскании 117 525 рублей 99 копеек

при участии в судебном заседании до объявления перерыва: от истца посредством системы веб-конференции: ФИО2, по доверенности от 25.02.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от ответчика - ФИО3, и.о.директора, приказ от 19.07.2023, паспорт;

от Министерства труда и социальной политики Приморского края - ФИО4, доверенность № 166 от 27.03.2024, паспорт, диплом,

установил:

публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания»обратилось в арбитражный суд к краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Хорольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту – «Хорольский дом-интернат») с иском о взыскании 117 525 рублей 99 копеек, составляющих задолженность за потребленную в октябре 2022 года электрическую энергию, а также пени за просрочку оплаты основного долга, начиная с 21.11.2022 по день фактической оплаты долга.

            Определением от 24.05.2023 судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда и социальной политики Приморского края, Агентство по тарифам Приморского края.

            В отзыве на иск «Хорольский дом-интернат» возражая относительно заявленных требований, указал на то, что заявленная ко взысканию ПАО «ДЭК» сумма в размере 117 525 рублей 99 копеек, составляющих сумму долга в связи с неправомерным применением ПАО «ДЭК к объектам «электрокотел», «электрокотел (резерв)» тарифа «прочие потребители».

Так, как указывает ответчик, в здании дома-интерната проживают 67 граждан, из которых 45 имеют инвалидность. 67 получателей социальных услуг зарегистрированы по месту жительства по адресу Здания дома-интерната, а поскольку граждане, проживающие в Здании дома-интерната, пользуются всеми помещениями, расположенными в указанном здании, для проведения реабилитационных, трудовых, досуговых, бытовых мероприятий, а также поскольку на Учреждение возложена обязанность по обеспечению поступления коммунальных ресурсов во все помещения, используемые пожилыми и инвалидами, то все коммунальные ресурсы потребляются исключительно получателями социальных услуг и не используется в коммерческих целях, предназначены для удовлетворения гражданами бытовых услуг и иных нужд, связанных с проживанием и в связи с чем, применение ПАО «ДЭК» к части помещений интерната (объект № 5 «электрокотел», объект № 6 «электрокотел (резерв)») тарифа «прочие потребители» незаконно. По мнению ответчика, электрическая энергия, отпущенная в помещения интерната, как «специализированный жилой фонд», должна рассчитываться исключительно по тарифу «население». При этом, ответчик обращает внимание суда на то, что ранее, до 2022 года расчеты по указанным помещениям производились по тарифу «население».

В предоставленном отзыве на иск, Министерство труда и социальной политики Приморского края также указало на то, что краевое бюджетное учреждение социального обслуживания не может использовать потребляемую электроэнергию в коммерческих целях, использует потребляемую энергию на нужды проживающих в здании дома-интерана престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, в связи с чем, расчеты за отпущенную в здание интерната электрическую энергию должны производиться с применением тарифа «население».

Агентство по тарифам Приморского края в отзыве на иск указало на то, что гарантирующий поставщик определяет тариф исходя из условий направления использования электрической энергии.

В судебном заседании представитель ПАО «ДЭК» настаивая на удовлетворении заявленных требований указала на то, что помещение дома интерната не обладают статусом  «специализированный жилой фонд», поскольку не отнесены к нему в установленном законом порядке.

Представители ответчика и Министерства труда поддержали ранее изложенные в отзывах позиции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.12.2014 № 25-АВ 251698 за «Хорольский дом-интернат» на праве оперативного управления закреплено здание дома-интерната, общей площадью 1616,8 м?, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 25:21:160102:448) (далее по тексту – здание интерната).

Между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и «Хорольский дом-интернат»  (потребитель) заключен государственный контракт № 9065 от 09.06.2022 (далее - государственный контракт № 9065), по условиям которого гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии (мощности) потребителю, а также оказание услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии. Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1. договора).

Согласно пункту 1.2 государственного контракта № 9065 объем взаимных обязательств ко контракту определяется в точках поставки, которые находятся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), являющихся приложением № 1 к контракту.

В соответствии с пунктом 5.5 указанного контракта цена контракта составляет 546 680 рублей 48 копеек.

Государственный контракт № 9065 вступает в силу 30.04.2022 и действует по 31.12.2022 (пункт 9.1 контракта).

Во исполнение условий государственного контракта № 9065 в октябре 2022 года гарантирующий поставщик произвел отпуск электрической энергии в здание интерната на общую сумму 225 647 рублей 84 копейки, что подтверждается предоставленными в дело счет-фактурой от 31.10.2022 № 68483/04, актом № 68483/3/04, который подписан «Хорольский дом-интернат» с возражением относительно примененного в расчете тарифа.

Поскольку выставленный счет оплачен «Хорольский дом-интернат» частично и за ответчиком образовалась задолженность в размере 117 525 рублей 99 копеек, ПАО «ДЭК» обратилось с претензией от 21.11.2022 № 609-12/15-1049, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации и уполномоченные федеральные органы определяют категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности).

На основании пункта 71(1) Основ ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 и приложением № 1 к нему установлен перечень категорий потребителей, которые приравниваются к населению в части установления и применения тарифов на электроэнергию.

Согласно пункту 1 данного перечня к ним относятся исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

В Жилищный кодекс Российской Федерации внесен специальный раздел IV «Специализированный жилищный фонд», который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

Специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV названного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в настоящее время осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ).

В соответствии со статьей 19 Закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (часть 1).

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона (часть 3).

Судом установлено, что Исполнительным комитетом Хорольского районного совета народных депутатов принято решение от 15.11.1991 № 382  «Об открытии специального жилого дома для престарелых» для престарелых граждан района.

Здание – дом-интернат для престарелых, общей площадью 1616,8 м?, расположено по адресу: <...>, принадлежит КГБУСО «Хорольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на праве оперативного управления и имеет назначение «жилое».

Судом констатировано, что согласно справке КГБУСО «Хорольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 21.02.2023 № 29 на 21.02.2023 на социальном обслуживании в здании дома-интерната находятся 67 проживающих требующих постоянного ухода, из которых 45 имеют инвалидность. Все 67 проживающих имеют регистрацию по месту жительства в доме интернате.

Суд установил, КГБУСО «Хорольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» создан как юридическое лицо и начал осуществлять свою уставную деятельность до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как разъяснено в абзаце четвертом подпункта «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 4218-1, утратившего силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие относились к специализированным домам, входившим в состав жилищного фонда.

С учетом изложенного отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, о включении Объекта в специализированный жилищный фонд в порядке, установленном пунктом 2 статьи 92 ЖК РФ и Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, не изменяет в данном случае ни статуса спорных помещений, ни цели их использования.

При таких обстоятельствах довод ПАО «ДЭК» о том, что здание дома интерната не включено в специализированный жилищный фонд, отклоняется судом как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи и поскольку заявленные требования ПАО «ДЭК» о взыскании 117 525 рублей 99 копеек, составляющих сумму межтарифной разницы тарифа «прочие потребители» и «население» в отношении помещений ответчика, что сторонами не оспаривается, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

            Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



р е ш и л:

В иске – отказать.

Вернуть публичному акционерному обществу Дальневосточная энергетическая компания»  (ИНН  <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 81 (восемьдесят один) рубль  излишне уплаченную по платежному поручению от 16.01.2023 № 516.

Справку на возврат государственной пошлины выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья                                                                                      Р.С.Скрягин