Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А27-25441/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27- 25441/2018
город Кемерово
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Селезневой Н.А., рассмотрев заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Кемеровской области, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новокузнецкому муниципальному району в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: муниципальное казенное предприятие «Автотранспортное предприятие Новокузнецкого муниципального района», п. Кузедеево, Новокузнецкий район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 274 675,08  руб. (с учетом уточнения требования)

при участии представителей сторон:

от налогового органа: ФИО1 – старший государственный налоговый инспектор, доверенность от 25.05.12.2017, служебное удостоверение;

от должника – н/я;

от третьего лица – н/я;

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Кемеровской области (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации Новокузнецкого муниципального района (далее по тексту – ответчик, Администрация) о взыскании 6 416 114,24 руб.

Заявление мотивировано неисполнением обязанности по уплате сумм налоговой задолженности муниципальным казенным предприятием «Автотранспортное предприятие Новокузнецкого муниципального района» (далее – налогоплательщик, третье лицо); отсутствием у налогоплательщика средств и имущества для уплаты задолженности; наличием у ответчика обязанности нести субсидиарную ответственность по его долгам.

Ответчик представил отзыв, по существу требования не оспорил, указал на тот факт, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Суд в предварительном судебном заседании в соответствии с п.1 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) с согласия налогового органа произвёл замену ответчика на Новокузнецкий муниципальный район в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района; инспекция уточнила размер заявленных требований (просит взыскать 4274675,08 рублей, в том числе: налог – 3025794,89 рубля, пени – 985673,54 рубля, штраф – 263206,65 рублей); уточнение судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Администрация является единственным учредителем налогоплательщика.

14.03.2016 ею принято решение о ликвидации муниципального казенного предприятия «Автотранспортное предприятие Новокузнецкого муниципального района» (далее – третье лицо, налогоплательщик, должник).

14.09.2018 налогоплательщиком представлен промежуточный ликвидационный баланс, из которого следует отсутствие каких-либо активов.

Вместе с тем, у третьего лица имеется задолженность по налоговым платежам в общей сумме 4274675,08 руб., в том числе: налог – 3025794,89 руб., пени – 985673,54 руб., штраф – 263206,65 руб.

В разрезе налогов задолженность представлена следующим образом:

– НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент КБК 18210102010010000110 в общей сумме 3414384,41 руб., в том числе: налог – 2441923 руб., пени – 834357,51 руб., штраф – 138103,90 руб.;

– денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118, пунктом 2 статьи 119 КБК 18211603010010000140 – штраф в сумме 36165 руб.;

– налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов» КБК 18210501021010000110 в общей сумме 174147,46 руб., в том числе: налог – 76934 руб., пени – 12544,76 руб., штраф – 84668,70 руб.;

– земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений КБК 18210606033100000110 в общей сумме 69609,20 руб., в том числе: налог – 51448 руб., пени – 13892,15 руб., штраф – 4269,05 руб.;

– минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ за налоговые периоды до 01.01.2016 г. КБК 18210501050010000110 в общей сумме 520803,76 руб., в том числе: налог – 404110 руб., пени – 116693,76 руб.;

– страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 г. КБК 18210202010060010160  в общей сумме 45022,06 руб., в том числе: налог – 38736,33 руб., пени – 6285,73 руб.;

– страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017 г. КБК 18210202090070010160  в общей сумме 147,59 руб., в том числе: налог – 131,70 руб., пени – 15,89 руб.;

– страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г. КБК 18210202101080013160  в общей сумме 14395,60 руб., в том числе: налог – 12511,86 руб., пени – 1883,74 руб.

Налоговым органом в адрес третьего были лица направлены требования об уплате налога, а также требование от 31.05.2016 №06-41/03121 о включении сумм налоговой задолженности в реестр требований кредиторов.

Обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом в адрес налогоплательщика требования об уплате налога (абзац 2 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 НК РФ).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно статье 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что предъявление требования о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности возможно, только если не имеется реальной возможности взыскания присужденной суммы с должника.

В соответствии с п. 6 ст. 113 ГК РФ собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Таким образом, исходя из названных норм права, субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.

Данная правовая позиция также изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)» и Определении Верховного Суда РФ от 27.02.2018 № 302-ЭС17-23684 по делу № А19-16110/2016.

Учитывая тот факт, что налогоплательщик является казенным предприятием, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку и налоговый орган, и муниципальное образование освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование удовлетворить.

Взыскать с Новокузнецкого муниципального района в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального казенного предприятия «Автотранспортное предприятие Новокузнецкого муниципального района», п. Кузедеево, Новокузнецкий район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 274 675,08 руб. в доход соответствующего бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме.


Судья                                                                                                  Е.В. Исаенко