Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А83-13676/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13676/2017
23 мая 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 мая 2018года

Полный текст составлен 23 мая 2018 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Судакского филиала к Акционерному обществу «Судакское ремонтно-транспортное предприятие» о взыскании 16 628,94 руб.

при участии представителей сторон:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2, директор.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Вода Крыма» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Акционерному обществу «Судакское ремонтно-транспортное предприятие» о взыскании 16 628,94 руб. исковые требовании мотивированы самовольным пользованием системой водоотведения после ограничения услуги водоотведения в связи с образовавшейся задолженностью, о чем сотрудниками истца был составлен соответствующий акт и, соответственно, произведен расчет суммы расчетным способом.

В судебное заседание истец явку уполномоченного представителя не обеспечил.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам того, что в нарушение установленного законом порядка, истец не уведомил ответчика о состоявшемся ограничении водоотведения. Более того, указывает на то, что истец, формально создав на бумаге текст об ограничении потребителя в услуге водоответдения, не уведомив при этом потребителя о состоявшемся решении об ограничении потребителя в водоответдении, истец не предпринял никаких действий, направленных на уведомление ответчика как об ограничении указанной услуги, так и не прекратил поставку воды на объект ответчика, что в условиях неосведомленности ответчика о намерениях ограничения водоотведения исключало возможность ответчика получавшего услугу холодного водоснабжения, прекратить потребление услуги водоотведения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ГУП РК «Вода Крыма» в лице Судакского филиала и Акционерным обществом «Судакское ремонтно-транспортное предприятие» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №111/16 от 01.12.2016г.

Из пункта 13а) заключённого договора между истцом и ответчиком следует, что водоканал вправе осуществлять контроль за правильностью учёта объёмов поданной (полученной абонентом холодной воды и учёта объёмов принятых (отведённых) сточных вод;

Пунктом 13б) предусмотрено, что водоканал вправе осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения;

Пункт 14а) договора обязывает абонента обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границе его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

Пунктом 14б) стороны предусмотрели обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учёта, узлах учёта, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности;

п.14д) соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения;

Согласно п.20 договора количество поданной холодной воды и принятых Водоканалом сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учёт сточных вод, в соответствии с данными фактического потребления холодной воды и учёта сточных вод по показаниям прибора учёта, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учёта воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, коммерческий учёт воды осуществляется расчётным способом.

По каждому объекту водоотведения и водоснабжения абонента сторонами договора составлены и подписаны акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

12 апреля 2017года при обследовании канализационной сети Ответчика по адресу: <...> на предмет наличия и выполнения технических условий на подключение к системе водоснабжения и водоотведения, находящейся на балансе Истца, рационального использования водного ресурса; контроля оплаты лицевых счетов было сотрудниками истца выявлено самовольное пользование системой водоотведения после ограничения услуги водоотведения в связи с задолженностью, о чем составлен соответствующий акт определения количества принятых сточных вод от абонента за определенный период от 12.04.2017г. на сумму 15 598,24 руб. (л.д.74).

Предоставленный ГУП РК "Вода Крыма" акт по выявлению безучетного водоотведения составлен в одностороннем порядке, без участия представителей ответчика.

В соответствии с нормами статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В акте не отражено, что проверка проводилась в присутствии потребителя, отметка о том, что представитель ответчика отказался от подписи отсутствует.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, регулируются, в том числе, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Пунктом 36 указанных Правил определено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с пунктами 14, 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. Такой расчет охватывает период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с п. 147, 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644, Абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом (п. 149 Правил, §г пункта 24 единого договора N 3562).

Поскольку порядок составления акта о выявлении несанкционированного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, водоотведения действующим законодательством не предусмотрен, в соответствии с п. 19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения к договорам холодного водоснабжения возможно применить по аналогии положения Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полной и или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

На основании п. 192 указанных Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте (существлениябезучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в песте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления договорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное истребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при личин).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, при проведении проверки и составлении актов Судакским филиалом ГУП РК "Вода Крыма" были нарушены требования действующего законодательства.

Кроме того, как усматривается из представленного истцом Акта об отключении от сети водоотведения от 10.04.2017г., предшествовавшего составлению акта от 12.04.2017г., составленного также без участия представителя потребителя, в одностороннем порядке, сотрудники истца произвели действия по приостановке предоставления услуг принятия стоков, от объекта по адресу: ул.Феодосийское шоссае,1 АО Судакское РТП, посредством тампонажа линии водоотведения диаметром 100мм (л.д.75).

Суду не представлено надлежащих и допустимых доказательств уведомления потребителя как о производстве указанных в акте действий сотрудниками ГУП РК «Вода Крыма», так и об уведомлении потребителя о дате, месте и времени их проведения.

Более того, у суда отсутствуют какие-либо доказательства направления в адрес ответчика указанного акта до 12.04.2017года, что исключало априори возможность осведомленности потребителя о наличии каких-либо ограничений со стороны истца к потреблению ответчиком услуги по водоотведению.

Также суд считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что в отсутствие надлежащего уведомления потребителя об ограничении услуги по водоотведению, ГУП РК «Вода Крыма» совершив в одностороннем порядке действия по ограничению услуги водоотведения, не предприняло никаких действий по параллельному ограничению услуги по поставке холодной воды.

При условии отсутствии в материалах дела каких-либо доказательств совершения вышеуказанных действий со стороны истца, учитывая тот факт, что самовольного подключения к сетям водоотведения ответчиком не предоставлено, акт по выявлению безучетного водоотведения, составленного в одностороннем порядке, без участия представителей ответчика, является нарушением Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, как усматривается из представленного истцом письма №510 от 06.04.2017г. о необходимости погашения задолженности ответчиком перед ГУП Вода Крыма» с предупреждением об ограничении подачи воды и услуги водоотведения, направлены в адрес ответчика лишь 18 апреля 2017года, т.е. спустя 6 дней после составления акта о безучетном водоотведении и 8 дней с момента эфемерного ограничения водоотведения.

Выводы представителей ГУП РК "Вода Крыма" об использовании безучетного водоотведения необоснованы, указанные акты не могут служить основанием для возложения ответственности за безучетное водоотведение на ответчика.

С учетом вышеизложенного, истцом не доказана правомерность требований к ответчику, не обоснован примененный метод расчета суммы исковых требований, Судебные расходы возлагаются на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья А.Н. Гризодубова