Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А56-23214/2018

4216/2018-374531(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23214/2018
05 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой М.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия 191023, <...> ОГРН: <***>)

Ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (адрес: Россия 191119, <...> ОГРН: <***>)

Третье лицо: ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (105005, <...>; 191123 <...>)

об обязании выполнить ремонт и реставрацию фасадов здания по адресу: Санкт- Петербург, <...>, лит.А, являющегося частью объекта культурного наследия регионального значения «Казарменный комплекс – бывшие дворцовые конюшни, демонтировать незаконно размещенные баннеры

при участии

- от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 18.09.2015; - от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 12.03.2018; - третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2018

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны об обязании выполнить ремонт и реставрацию фасадов здания по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит.А, являющегося частью объекта культурного наследия регионального значения «Казарменный комплекс – бывшие дворцовые конюшни, демонтировать незаконно размещенные баннеры.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании 28.06.2018 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, на основании Решения исполкома Ленгорсовета от 16.07.1990 № 608 является частью объекта культурного наследия регионального значения «Казарменный комплекс-бывшие дворцовые конюшни (здания 135 поликлиники Лен.ВМБ, матросского клуба, род.дома и детского отд.больницы)» (далее - объект культурного наследия).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.05.2017, указанный объект культурного наследия находится в пользовании Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Актом мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 24.05.2017 выявлены факты неудовлетворительного состояния и ненадлежащего содержания объекта культурного наследия, а именно: на фасаде здания со стороны пр-та Иликовский (восточный фасад) наблюдаются локальные участки утрат штукатурного слоя, сколы архитектурных элементов, шелушение красочного слоя; архитектурный декор находится под множественными красочными наслоениями, вследствие чего элементы «замылены»; на фасадах наблюдаются позднейшие заделки цементом; дверное заполнение металлическое, металлический козырек имеет механические деформации; проем в уровне 2 этажа по 6 оси слева зашит металлическим листом; в оконных проемах по 1,2 оси в уровне первого этажа установлены справа баннеры; цоколь скрыт под культурным слоем.

Ссылаясь на то, что данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, о причинении ему вреда, а также его облику, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему иных негативных воздействий, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 13 статьи 18 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в указанный реестр.

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпункта 1, 2, 7 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3 собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в поряди установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 (пункт 26), установлена обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

При этом ссылка Ответчика на то, что полномочиями на осуществление ремонта Ответчик не наделен и не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом, а также на то, что Ответчик не вправе заключать гражданско-правовые договоры со сторонним организациями на выполнение подрядных работ, несостоятельна в силу следующего.

В соответствии с пунктами 3, 12, 19, 27 Устава Ответчик создан для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством полномочий Министерства обороны РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил РФ, в том числе обязанность по обеспечению эффективного использования закрепленного за ним имущества. Кроме того, в силу пунктов 31, 32 Устава Ответчик вправе заключать договоры, государственные контракты.

Таким образом, вопреки доводам Ответчика, положения Устава не препятствуют ему принимать соответствующие меры по обеспечению надлежащего состояния объекта культурного наследия и выполнять работы по его сохранения.

Учитывая, что обстоятельства, отраженные в акте КГИОП от 24.05.2017, указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении вреда, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия и причинения иных негативных воздействий, а также, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика, действий, направленных на исполнение законных требований КГИОП, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что незаконно размещенные баннеры в настоящее время демонтированы, однако, каких-либо ходатайств в порядке ст. 49 АПК РФ, истцом заявлено не было, в связи с чем, заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию фасадов здания по адресу: Санкт- Петербург, <...>, лит.А, являющегося частью объекта культурного наследия регионального значения «Казарменный комплекс – бывшие дворцовые конюшни (здания 135 поликлиники Лен.ВМБ, матросского клуба, родильного дома и детского отделения больницы).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Северо- Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кротов С.М.