Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А21-11633/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-11633/2018

«03» июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 июля 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 14»

Третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области

о взыскании финансовых санкций в сумме 37 000 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.12.2018,

от третьего лица Инспекции № 9: ФИО3 по доверенности от 10.01.2019.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 14», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – ФГУП «ГВСУ №14», ответчик) финансовых санкций в сумме 37 000 рублей.

Определением от 27.09.2018 данное заявление было принято к рассмотрению в упрощенном порядке, в дальнейшем суд перешел к разрешению спора по общим правилам искового производства.

Определениями суда от 16.01.2019 и от 10.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду (далее – Инспекция № 9) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (далее – Инспекция № 10).

Ответчик и третье лицо - Инспекция № 10, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

В представленном в материалы дела отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении требований, указал на то, что финансовые санкции оплачены в полном объеме платежным поручением от 17.02.2017 № 3203.

Представитель третьего лица – Инспекции № 9 пояснил, что в связи с неправильным указанием в платежном поручении номера КБК, перечисленные ответчиком денежные средства попали на счет налогового органа. В связи с прекращением деятельности ФГУП «ГВСУ № 3» путем реорганизации в форме присоединения и постановкой организации ФГУП «ГВСУ №14» на учет в Инспекцию ФНС России № 26 по г. Москве спорные денежные средства были переведены по месту учета налогоплательщика.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.05.2016 по электронным каналам связи ответчиком представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года в отношении 151 застрахованного лица.

При проверке Управлением представленного ответчиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-1 за 6 месяцев 2016 года были выявлены расхождения между содержащимися в этом расчете сведениями и формой СЗВ-М за апрель 2016 года.

В связи с выявленными расхождениями 06.12.2016 по электронным каналам связи Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление об имеющихся расхождениях.

13.12.2016 ответчиком была представлена дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 74 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений Управлением был составлен акт от 09.02.2017 № 049S18170001116 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 22.03.2017 № 049S19170002398 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 37 000 рублей за неполное и недостоверное представление отчетности.

На основании данного решения в адрес ответчика было направлено требование от 14.04.2017 № 049S01170401324 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение ответчиком требования в установленный срок послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим отклонению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что дополнительные сведения представлены ответчиком 13.12.2016 на основании уведомления Управления от 06.12.2016, то есть в установленный пунктом 39 Инструкции срок.

Таким образом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали законные основания для привлечения страхователя к ответственности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР.

Вышеизложенная правовая позиция сформирована Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Правовые основания для взыскания штрафа отсутствуют.

Доводы ответчика об уплате финансовых санкций отклоняются судом. Как усматривается из платежного поручения от 17.02.2017 № 3203, получателем платежа указана Межрайонная ИФНС России № 9 по г. Калининграду и соответствующий ей номер КБК.

Таким образом, платеж был зачислен не в бюджет Пенсионного фонда, а на счет налогового органа.

Излишне уплаченные налоги подлежат возврату налогоплательщику в порядке и сроки, предусмотренные статьей 78 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева