Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А26-1582/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1582/2019
г. Петрозаводск
22 марта 2019 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

к обществу с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания «Питкяранта»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Гончарова П.А. (доверенность от 05.02.2019),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания «Питкяранта», - не явился,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания «Питкяранта» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

От общества в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя. Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства, так как невозможность явки представителя общества в суд не подтверждена соответствующими доказательствами.

Представитель комитета в судебном заседании поддержал заявление, просил привлечь общество к административной ответственности.

Заслушав представителя комитета, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления и привлечения общества к административной ответственности.

Судом установлено, что решением комитета от 29 ноября 2018 года сведения о многоквартирном доме № 1 по ул. Рудакова в Питкяранте, находящемся под управлением общества, исключены из реестра с 01 декабря 2018 года, на основании заключения от 29.11.2018 по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО «Альтернатива».

Согласно решению комитета от 29.11.2018, сведения о многоквартирном доме № 1 по ул. Рудакова в Питкяранте, находящемся под управлением ООО «Альтернатива», включены в реестр с 01 декабря 2018 года, на основании заключения от 29.11.2018 по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО «Альтернатива».

ООО «Альтернатива» направило в адрес общества уведомление о передаче технической документации и ключей от общего имущества, с просьбой о назначении времени для приема-передачи документов и ключей. Общество получило указанное уведомление 03 декабря 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Жилищного кодекса РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, общество должно было передать техническую документацию и иные, связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней с момента включения сведений о многоквартирном доме в реестр управляющей организации ООО «Альтернатива» – в срок до 5 декабря 2018 года.

Как следует из материалов дела, техническая документация и иные связанные с управлением многоквартирным домом документы переданы обществом ООО «Альтернатива» 17 декабря 2018 года.

Согласно подпункту «е» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

На основании результатов проверки 18 февраля 2019 г. должностное лицо комитета составило в отношении общества протокол об административном правонарушении № 1897/188 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако у суда нет оснований для привлечения предприятия к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В отношении нарушения некоторых видов законодательства, указанных в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, законодателем установлены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предъявленное обществу, составляет 3 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола административное правонарушение совершено 5 декабря 2018 года.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности за вмененное ему правонарушение истек 5 марта 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания «Питкяранта» (ИНН: 1005013083, место нахождения: 186610, город Питкяранта, ул. Титова, д. 7) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Подкопаев А.В.