Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А32-304/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-304/2020

г. Краснодар «22» июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2020.

Полный текст решения изготовлен 22.06.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе: судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), пгт Ильский, Северского района, Краснодарского края к администрации Черноморского городского поселения Северского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Черноморский, Северского района, Краснодарского края о расторжении концессионного соглашения от 17.09.2012

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 14.04.2020

установил:

ООО «Тепловые сети», пгт Ильский, Северского района, Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Черноморского городского поселения Северского района, п. Черноморский, Северского района, Краснодарского края и просит:

1) расторгнуть концессионное соглашение от 17.09.2012, заключенного между сторонами;

2) обязать администрацию Черноморского городского поселения Северского района принять имущество.

В судебное заседание от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

1) расторгнуть концессионное соглашение от 17.09.2012, заключенного между ООО «Тепловые сети» и администрацией Черноморского городского поселения Северского района;

2) обязать администрацию Черноморского городского поселения Северского района принять переданное ООО «Тепловые сети» по концессионному соглашению от 17.09.2012 и отраженное в приложении к нему, в том числе:

Наименование основного средства

Ед. изм.

Кол-во

Местонахождение

Теплосети протяженность 1490 м

шт.

1
п. Черноморский,

ул. Новороссийская, 16,18,20, ул. Ленина. 20

Теплосети протяженность 102 м

шт.

1
<...>

Теплосети протяженность 180 м

шт.

1
<...>

Теплосети протяженность 410 м

шт.

1
п. Окгябрьский,

ул. Пушкина

Теплосети протяженность 480 м

шт.

1
п. Октябрьский,

ул. Пушкина

Теплосети протяженность 520 м

шт.

1
п. Октябрьский,

ул. Пушкина

Теплосети протяженность 630 м

шт.

1
п. Октябрьский,

ул. Пушкина

Теплосети протяженность 408 м

шт.

1
<...>

Теплосети протяженность 591/593 м

шт.

1
п. Черноморский,

ул. Новая, 2,

ул. Кавказская. 18

УАЗ 3741

шт.

1
п. Черноморский, гос. номер 0351MB, год выпуска 1985, двигатель № 10503266, шасси № 010320

Прибор СОУ -1 НПО Табак

шт.

1
Прибор СОУ - 1 центр

шт.

1
Станок "Токарный"

шт.

1
Установка дерационная

шт.

1
Фильтр ХВО НПО Табак

шт.

1
Цистерна 50м3

шт.

1
САК

шт.

1
Котел KBTM-25

шт.

1
Кульман

шт.

1
Модуль контроля пламени 34 кв

шт.

1
Модуль контроля пламени 34 кв

шт.

1
Модуль контроля пламени центр

шт.

1
Насос 20x30

шт.

1
Насос 38/54 НПО Табак

шт.

1
Насос ЕМ

шт.

1
Насос К 20/30 б/дв

шт.

1
Насос к 80/50-200

шт.

1


Насос питательный НПО Табак

шт.

1
Насос солевой НПО Табак

шт.

1
Насос цирк НПО Табак

шт.

1
Насосная г/в НПО Табак

шт.

1
Паровой котел "Вулкан"

шт.

1
Паровой котел "Вулкан" №271

шт.

1
Паровой котел Вулкан МЧС

шт.

1
Передвижная теплоцентраль (270)

шт.

1
Передвижная теплоцентраль

шт.

1
Подогреватель 200

шт.

1
Подогреватель 200 № 282

шт.

1
Прибор кон. пл. кот. ДНВК

шт.

1
Вагон-дом

шт.

1
<...>

Вагон - дом № 265

шт.

1
<...>

Здание котельной

шт.

1
<...>

Здание котельной

шт.

1
п. Черноморский, (очистные сооружения)

Здание котельной

шт.

1
<...>

Здание котельной № 263

шт.

1
<...>

Здание котельной

шт.

1
<...>

Узел учета расхода газа

шт.

1
п. Черноморский котельная медсанчасти

Узел учета расхода газа

шт.

1
п. Черноморский центральная котельная

Резервуар 25 м3

шт.

1
<...>

Резервуар 60 м3

шт.

1
п. Черноморский,

ул. Дзержинского

Дымовая труба

шт.

1
<...>

Деаэратор НПО Табак

шт.

1
Дымосос МДН НПО Табак

шт.

1
Емкость дм 3-3 2 НПО Табак

шт.

1
Емкость солерастворительная НПО Табак

шт.

1
Котел ДКВР НПО Табак

шт.

1
Котел ИМПАК-3 № 2743

шт.

1
Котел ИМПАК-3 Румыния

шт.

1
Котел ИМПАК-3 № 278

шт.

1
Ответчик не возражает в удовлетворении ходатайства.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на иск не представил, в иске просит отказать, пояснил, что дополнительных документов и ходатайств не имеет.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 16.06.2020 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-00 час. текущего дня. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон. Дополнительных документов и ходатайств от них не поступило.

При изложенных обстоятельствах спор рассматривается судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела. Аудиозапись судебного заседания не ведется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.09.2012 ООО «Тепловые сети» и администрация Черноморского городского поселения Северского района заключили концессионное соглашение, по условиям которого концессионер (истец) обязуется за свой счет реконструировать объект концессионного соглашения - систему теплоснабжения и горячего водоснабжения, право на которое принадлежит концеденту (ответчику), и осуществлять производство, передачу, распределение горячей воды; производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент - предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт передачи истцом ответчику имущества в количестве 62 наименований, составляющего предмет иска.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2018 по делу №а32-36943/2017 ООО «Тепловые сети» признано несостоятельным (банкротом), в отношении последнего открыта процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

21.06.2019 конкурсным управляющим ООО «Тепловые сети» ФИО2 направлено в адрес ответчика предложение о расторжении концессионного соглашения.

Вышеуказанное предложение оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило конкурсному управляющему ООО «Тепловые сети» основанием обращения в суд с иском по настоящему делу.

Отношения сторон по вышеуказанному соглашению регулируются положениями главы 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13, статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение прекращается в случае досрочного расторжения на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

На основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 451 вышеназванного Кодекса если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно части 2 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц и исполнять иные установленные данным Федеральным законом обязанности.

Конкурсный управляющий вправе предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника (часть 3 статьи 129 Закона о банкротстве).

Исходя из положений Закона о банкротстве, целью конкурсного производства является формирование конкурсной массы с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии как существенного изменения обстоятельств по сложившимся между сторонами правоотношениям, так и всей совокупности обстоятельств, перечисленных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, при которых возможно расторжение договора.

Кроме этого, глава 54 ГК РФ содержит два специальных основания прекращения договора коммерческой концессии, учитывающих особую правовую природу указанного договора: прекращение принадлежащих правообладателю прав на фирменное наименование и коммерческое обозначение без замены их новыми аналогичными правами; объявление правообладателя или пользователя несостоятельным (банкротом) (пункты 3, 4 статьи 1037 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Аналогичное условие содержится в пункте 1 статьи 1037 ГК РФ, согласно которому каждая из сторон договора коммерческой концессии, заключенного на определенный срок или без указания срока его действия, во всякое время вправе отказаться от договора, уведомив об этом другую сторону не позднее чем за тридцать дней.

Как следует из материалов дела, истцом требования вышеназванной нормы соблюдены(письмо направлено в адрес ответчика 21.06.2019)

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, суд считает требование истца о расторжении договора и обязании передать имущество законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

По смыслу части 1 статьи 110 АПК РФ, когда орган государственной власти (орган местного самоуправления) выступает в арбитражном суде от имени публично-правового образования, требование другой стороны о возмещении понесенных судебных расходов подлежит удовлетворению за счет казны соответствующего публично-правового образования; возмещение судебных расходов за счет государственного (муниципального) органа производится в случаях, когда истцом или ответчиком по делу является не публично-правовое образование, а государственный (муниципальный) орган (пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах»).

При этом следует учитывать разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13).

В соответствии с абзацем вторым пункта 19 названного постановления заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123, 22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ). Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В данном случае взысканию подлежат 6000 руб. государственной пошлины не как обязательный платеж в бюджет, который в соответствии с действующим налоговым законодательством подлежит уплате сторонами при рассмотрении судебных споров в федеральный бюджет, а как возмещение понесенных истцом (ООО «Тепловые сети») расходов по ее уплате в бюджет при обращении с иском.

Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Расторгнуть концессионное соглашение от 17.09.2012, заключенного между ООО «Тепловые сети» и администрацией Черноморского городского поселения Северского района.

Обязать администрацию Черноморского городского поселения Северского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Черноморский, Северского района, Краснодарского края принять от ООО «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), пгт Ильский, Северского района, Краснодарского края следующее имущество:

Наименование основного средства

Ед. изм.

Кол-во

Местонахождение

Теплосети протяженность 1490 м

шт.

1
п. Черноморский,

ул. Новороссийская, 16,18,20, ул. Ленина. 20

Теплосети протяженность 102 м

шт.

1
<...>

Теплосети протяженность 180 м

шт.

1
<...>

Теплосети протяженность 410 м

шт.

1
п. Окгябрьский,

ул. Пушкина

Теплосети протяженность 480 м

шт.

1
п. Октябрьский,

ул. Пушкина

Теплосети протяженность 520 м

шт.

1
п. Октябрьский,

ул. Пушкина

Теплосети протяженность 630 м

шт.

1
п. Октябрьский,

ул. Пушкина

Теплосети протяженность 408 м

шт.

1
<...>

Теплосети протяженность 591/593 м

шт.

1
п. Черноморский,

ул. Новая, 2,

ул. Кавказская. 18

УАЗ 3741

шт.

1
п. Черноморский, гос. номер 0351MB, год выпуска 1985, двигатель № 10503266, шасси № 010320

Прибор СОУ -1 НПО Табак

шт.

1
Прибор СОУ - 1 центр

шт.

1
Станок "Токарный"

шт.

1
Установка дерационная

шт.

1
Фильтр ХВО НПО Табак

шт.

1
Цистерна 50м3

шт.

1
САК

шт.

1
Котел KBTM-25

шт.

1
Кульман

шт.

1
Модуль контроля пламени 34 кв

шт.

1
Модуль контроля пламени 34 кв

шт.

1
Модуль контроля пламени центр

шт.

1
Насос 20x30

шт.

1
Насос 38/54 НПО Табак

шт.

1
Насос ЕМ

шт.

1
Насос К 20/30 б/дв

шт.

1
Насос к 80/50-200

шт.

1
Насос питательный НПО Табак

шт.

1
Насос солевой НПО Табак

шт.

1
Насос цирк НПО Табак

шт.

1
Насосная г/в НПО Табак

шт.

1
Паровой котел "Вулкан"

шт.

1
Паровой котел "Вулкан" №271

шт.

1
Паровой котел Вулкан МЧС

шт.

1
Передвижная теплоцентраль (270)

шт.

1
Передвижная теплоцентраль

шт.

1
Подогреватель 200

шт.

1
Подогреватель 200 № 282

шт.

1
Прибор кон. пл. кот. ДНВК

шт.

1
Вагон-дом

шт.

1
<...>

Вагон - дом № 265

шт.

1
<...>

Здание котельной

шт.

1
<...>

Здание котельной

шт.

1
п. Черноморский, (очистные сооружения)

Здание котельной

шт.

1
<...>

Здание котельной № 263

шт.

1
<...>

Здание котельной

шт.

1
<...>

Узел учета расхода газа

шт.

1
п. Черноморский котельная медсанчасти

Узел учета расхода газа

шт.

1
п. Черноморский центральная котельная

Резервуар 25 м3

шт.

1
<...>

Резервуар 60 м3

шт.

1
п. Черноморский,

ул. Дзержинского

Дымовая труба

шт.

1
<...>

Деаэратор НПО Табак

шт.

1
Дымосос МДН НПО Табак

шт.

1
Емкость дм 3-3 2 НПО Табак

шт.

1
Емкость солерастворительная НПО Табак

шт.

1
Котел ДКВР НПО Табак

шт.

1
Котел ИМПАК-3 № 2743

шт.

1
Котел ИМПАК-3 Румыния

шт.

1
Котел ИМПАК-3 № 278

шт.

1
Взыскать с администрации Черноморского городского поселения Северского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Черноморский, Северского района, Краснодарского края в пользу ООО «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), пгт Ильский, Северского района, Краснодарского края 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина