Постановление от 2 февраля 2021 г. по делу № А24-1461/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5899/2020
02 февраля 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.

при участии:

от Минобороны России и ФГКУ «ДВ ТУИО»: ФИО1, представитель по доверенностям от 13.11.2020 № 207/5/Д/51 и от 08.07.2020 № 65, соответственно

от Управления Росреестра по Камчатскому краю: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020

по делу № А24-1461/2020 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Министерства обороны Российской Федерации

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

третье лицо: федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

о признании незаконными отказов

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 119019, <...>; далее – Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными выраженных в уведомлениях от 24.12.2019 № КУВД-001/2019-16516549/1 и № КУВД-001/2019-16515962/1 отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 683024, <...>; далее – Управление Росреестра) во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости: здание (общежитие), расположенное по адресу: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, в/ч 71260, и склад ГСМ, расположенный по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, в/ч 71260. В качестве способа восстановления нарушенного права Минобороны России просило обязать Управление Росреестра внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о спорных объектах недвижимости как ранее учтенных.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680038, <...>; далее – ФГКУ «ДВ ТУИО»).

Решением суда от 03.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 названное решение от 03.07.2020 отменено, заявленные Минобороны России требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра выражает несогласие с принятым по делу апелляционным постановлением, считает его незаконным и просит отменить. По мнению заявителя жалобы, в данном случае оснований для внесения в ЕГРН сведений о спорных объектах не имелось, поскольку согласно ответам КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» инвентарные дела на эти объекты отсутствуют, в связи с чем оспариваемые отказы соответствуют положениями статей 62, 69, 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). При этом полагает, что отсутствие в представленных Минобороны России кадастровых паспортов от 17.07.2008 и от 15.05.2009 сведений об инвентарных номерах спорных объектов, свидетельствуют о непроведении технического учета этих объектов в установленном законом порядке.

Минобороны России в отзыве на кассационную жалобу опровергает приведенные в ней доводы и предлагает оставить обжалуемое апелляционное постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

От третьего лица отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Минобороны России и ФГКУ «ДВ ТУИО» просил отказать в удовлетворении поданной ответчиком кассационной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве на нее. Управление Росреестра ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Проверив законность обжалуемого апелляционного постановления с учетом доводов и возражений сторон, а также пояснений представителя заявителя и третьего лица, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что в данном случае предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены не имеется.

Как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ») подготовлены кадастровые паспорта от 17.07.2008 и от 15.05.2009 на объекты недвижимости: сооружение – склад ГСМ, площадь застройки 131,0 кв.м, этажность 1, год ввода в эксплуатацию 1970, адрес (местонахождение): Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, в/ч 71260 (57 КЭЧ), а также здание – общежитие, площадь застройки 59,0 кв.м, этажность 1, год ввода в эксплуатацию 1975, адрес (местонахождение): Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, в/ч 71260 (57 КЭЧ).

Минобороны России обратилось в Управление Росреестра с заявлениями от 20.12.2019 № КУВД-001/2019-16516549 и № КУВД-001/2019-16515962 о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости: здании общежития и складе ГСМ, расположенных по адресам: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, в/ч 71260, и Усть-Камчатский район, п. Ключи, в/ч 71260.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра направлены запросы в КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» о предоставлении копий учетно-технической документации на указанные объекты.

В ответах КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 24.12.2019 № 02-03/1891, № 02-03/1892 указано на отсутствие инвентарных дел на спорные объекты в переданной учреждению документации.

С учетом полученной информации Управлением Росреестра на основании пункта 4 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ приняты решения от 24.12.2019 № КУВД-001/2019-16516549/1, № КУВД001/2019-16515962/1 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление государственного учет указанных объектов, а также отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на них и технической документации у КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка».

Не согласившись с такими решениями, посчитав их незаконными и нарушающими права Минобороны России, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отменяя принятое по делу решение и удовлетворяя заявленные Минобороны России требования, апелляционный суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Как установлено частью 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости установлен частью 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ.

Так, регистрирующий орган принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, в следующих случаях:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В данном случае апелляционным судом установлено, что Минобороны России при обращении в Управление Росреестра с заявлениями о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости представило кадастровые паспорта от 17.07.2008 и от 15.05.2009 на спорные здание общежития и склада ГСМ, выданные ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Камчатский филиал.

Согласно действовавшему в спорный период законодательству, включая положениям Закона № 221-ФЗ и Приказу Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляли государственный кадастровый учет зданий, строений, сооружений в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, посредством выдачи кадастровых паспортов объектов недвижимости по установленной форме.


Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства с позиции норм статьи 71 АПК РФ и руководствуясь при этом названными нормами права, апелляционный суд пришел к следующим выводам: в отношении спорных объектов недвижимости – здания общежития и склада ГСМ в течение переходного периода в соответствии с нормами Закона № 221-ФЗ был осуществлен государственный кадастровый учет, оформленный соответствующими кадастровыми паспортами, выдачу которых осуществляло ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Камчатского филиала; представленные кадастровые паспорта этих объектов соответствуют утвержденной форме и содержат все уникальные характеристики объектов недвижимости, позволяющие идентифицировать их в гражданском обороте.

С учетом установленного апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что в отношении спорных объектов недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществлен государственный кадастровый учет, который в силу прямого указания части 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ и пункта 1 части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ является юридически действительным.

При изложенных обстоятельствах у Управления Росреестра отсутствовали предусмотренные пунктом 4 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ основания для отказа Минобороны России в осуществлении кадастрового учета этих объектов, поскольку последним представлены надлежащие кадастровые паспорта, из содержания которых можно однозначно установить конкретные объекты недвижимости, подлежащие учету. При этом отсутствие в кадастровых паспортах инвентарных номеров не признано апелляционным судом обстоятельством, влекущим их недействительность.

Таким образом, суд округа соглашается с выводом апелляционного суда о том, что получение Управлением Росреестра отрицательных ответов от КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» не могло служить препятствием для осуществления их кадастрового учета при наличии представленных Минобороны России кадастровых паспортов в отношении этих объектов.

Иная позиция ответчика по данному вопросу признается судом округа основанной на неверном толковании и понимании последним положений действующего законодательства, в связи с чем соответствующие доводы кассационной жалобы отклоняются.

Поскольку выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применение норм материального права, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом также не допущено, то в такой ситуации кассационная жалоба Управления Росреестра удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу № А24-1461/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.И. Гребенщиков

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.Н. Новикова