Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А29-10266/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10266/2018
31 октября 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года, полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихопавло М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 17.10.2018г. и 24.10.2018г. дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному образованию городского округа «Ухта» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному образованию городского округа «Ухта» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неосновательного обогащения

при участии:

от истца: ФИО1 - по доверенности от 28.06.2018 № ЛК-786,

от ответчиков: ФИО2 - по доверенности от 01.08.2018 № 01-20-295, ФИО3 - по доверенности от 18.01.2018г. № 04/394,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (далее – истец, ООО «Лукойл-Коми») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа «Ухта» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – ответчик, Администрация) и муниципальному образованию городского округа «Ухта» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 11 584 674 руб. 57 коп. неосновательного обогащения.

В силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Ответчики с заявленными исковыми требованиями не согласны.

Материалами дела установлено следующее.

19 декабря 2011 года между Администрацией (далее – арендодатель) и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 11.49А.242//12Y0396, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки, имеющие следующие характеристики: Участок № 1: кадастровый номер – 11:20:1001001:91, категория земель – земли населенных пунктов; площадь 11230кв.м., местоположение – г. Ухта, пгт. Ярега; разрешенное использование: для нужд предприятия Нефтешахта 2-БИС; Участок № 2: кадастровый номер – 11:20:0401001:1760, категория земель – земли промышленности , энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; площадь 304115кв.м., местоположение – г. Ухта; разрешенное использование: для нужд предприятия Нефтешахта 2-БИС.

Договор заключен сроком на 49 лет с 29.11.2011г. по 29.11.2060г. (п.1.3 договора).

По акту приема-передачи от 09.12.2011г. земельные участки были переданы арендатору.

Пунктом 2.1. договора установлена годовая арендная плата в сумме 32718 руб. Размер арендной платы определяется арендодателем в приложении № 2 к Договору. В соответствии с пунктом 2.5 договора размер арендной платы может изменяться в случае изменения соответствующих законодательных актов Российской Федерации, Республики Коми, нормативных актов государственных органов и органов местного самоуправления. Изменение условий договора в этом случае для его сторон является обязательным.

Расчет арендной платы произведен исходя из площади земельного участка, кадастровой стоимости земельного участка, процента кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства РК от 01.03.2015г. №90.

Расчет арендной платы на 2015 год (за период с 01.03.2015г. по 31.12.2015г.) произведен арендодателем на сумму 286198,19 руб. с учетом ставки арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми № 90 от 01.03.2015г., коэффициента, отражающего категорию арендатора. Расчет арендной платы на 2016 г. в сумме 9886576,48руб. произведен арендодателем исходя из кадастровой стоимости земельных участков 1016764,20руб. и 16060313,15руб., номера вида разрешенного использования (приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28.11.2014г. № 515), ставки арендной платы и коэффициента, отражающего категорию арендатора, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 01.03.2015г. № 90, размера уровня инфляции 6,4%. Расчет арендной платы на 2017 г. в сумме 2112847,07руб. произведен арендодателем исходя из кадастровой стоимости земельных участков 1016764,20руб. и 16060313,15руб., номера вида разрешенного использования (приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28.11.2014г. № 515), ставки арендной платы и коэффициента, отражающего категорию арендатора, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 01.03.2015г. № 90, размера уровня инфляции 2016г. – 5,8%, 2017г. – 4,0%.

За период с 01.03.2015г. по 31.12.2017г. ООО ЛУКОЙЛ-Коми в счет исполнения своих обязательств по договору аренды платежными поручениями перечислило в 2015 году 286198,19 руб., в 2016 году 9886576,48 руб., в 2017 году 2112847,07 руб.; всего на общую сумму 12285621,74 руб.

Истец указывает, что с учетом положений части 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендная плата по договору аренды в 2015 г. (с 01.03.2015г. по 31.12.2015г.) составила 17864,07 руб., в 2016 г. 341541,55 руб., в 2017 г. 341541,55 руб. Истец полагает, что в результате неверного начисления Комитетом арендной платы без учета положений части 4 статьи 39.7. ЗК РФ, на стороне арендодателя возникло неосновательное обогащение в размере 11584674,57руб. из расчета 12285621,74 руб. – 700947,17 руб.

Письмами № 11-01-03-744а от 13.03.2018г., № 09-04-01-8168а от 16.03.2018г. общество потребовало произвести перерасчет арендной платы и возвратить 11584674,57руб. излишне уплаченной арендной платы, на что арендодатель ответил отказом.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В части 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По смыслу названной нормы за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Частью 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно части 4 статьи 39.7. ЗК РФ в редакции действующий в период рассматриваемых по делу правоотношений, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами после 01.03.2015г., определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7. ЗК РФ.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, условия договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014г. N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" сохраняют свою силу, если иное не предусмотрено данным договором.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010г. по делу N А58-2302/2008, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73). Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты.

Более того, пунктом 19 Постановления N 73 предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Соответственно, из названных выше норм следует, что плата за пользование переданным ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" в аренду земельным участком является регулируемой.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.03.2012г. N 15117/11.

Таким образом, изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Постановление N 582).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением N 582, годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 15837/11 от 17.04.2012г., размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Согласно Определению Верховного суда Российской Федерации от 16.09.2015г. N 32-КГ15-12, основываясь на принципах, указанных в Постановлении N 582, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Аналогичные выводы содержатся в определении Верховного суда Российской Федерации от 20.03.2015г. N 303-ЭС15-2226.

Как указывает истец, в целях строительства объектов недропользования и нефтедобычи в аренду Обществу предоставлены земельные участки, в том числе для размещения объектов трубопроводного транспорта, автомобильных дорог, объектов электроснабжения, промплощадок нефтешахт № 1,2,3 и других производственных объектов непосредственно задействованных в технологических процессах добычи нефти и газа.

Федеральным агентством по недропользованию Обществу выдана лицензия на пользование недрами СЫК № 15078 НЭ с целевым назначением и видами работ по добыче нефти на северном участке Ярегского нефтяного месторождения.

Земельные участки, переданные обществу по договору аренды, расположены в границах лицензионного участка и задействованы в технологических процессах добычи нефти и газа.

В качестве доказательства истцом в материалы дела представлены схема и технические паспорта следующих объектов: поверхностная подстанция 35/6 кВ (трансформаторная), резервуары запаса воды с камерой переключения, породная галерея, погрузочной станции породы, здание вентиляторной установки, здание насосной, здание подъемной машины, надшахтное здание подъемного ствола, здание блока вспомогательных цехов РММ, здание административно-бытового комбината.. Пояснив, что все эти объекты составляют единый комплекс, который осуществляет обслуживание шахты и необходим, согласно правилам и инструкциям, для осуществления непрерывной работы по добыче нефти.

В судебном заседании Комитет подтвердил, что земельные участки расположены в границах лицензионного участка.

Из материалов дела видно, что земельные участки находятся в муниципальной собственности и предоставлены истцу в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Поскольку спорные земельные участки подпадают под указанную категорию земельных участков, с 01.03.2015г. к отношениям сторон по договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельным участком должны применяться нормы части 4 статьи 39.7. ЗК РФ, устанавливающей предельный размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, в рассматриваемом случае арендная плата с 01.03.2015г., т.е. с даты вступления в силу статьи 39.7 ЗК РФ, подлежит исчислению в размере 2% от кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное сбережение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

В настоящем случае перечисление истцу арендной платы, рассчитанной истцом на условиях договора, без учета требований части 4 статьи 39.7 ЗК РФ, привело к неосновательному обогащению ответчика в виде получения арендных платежей в завышенном размере.

За период с 01.03.2015г. по 31.12.2017г. общество перечислило арендную плату по договору на общую сумму 12285621,74 руб. без учета требований пункта 4 статьи 39.7. ЗК РФ, с применением пункта 4 ст.39.7 ЗК РФ следовало перечислить 700947,17 руб. Сумма излишне уплаченных денежных средств составит 11584674,57 руб. Сумма неосновательного обогащения ответчиком не опровергнута.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования городского округа «Ухта» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Ухта» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 11 584 674 руб. 57 коп. неосновательного обогащения и 80923руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 119 077 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Т.Ф. Изъюрова