Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А45-5635/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5635/2020
05 июня 2020 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей


при участии представителей сторон:

заявителя –не явился, извещен

заинтересованного лица –не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учета за ноябрь 2018, апрель 2019, СТАЖ 2018.

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено судами и следует из материалов дела, страхователь ИП ФИО1 представила в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный месяц апрель 2019 года 17.05.2019, за ноябрь 2018 года - 24.12.2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за 2018 год - 26.06.2019.

УПФ РФ области проведена проверка предпринимателя по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по результатам которой составлен акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Управления Пенсионного фонда от 13.08.2019 № 064S19190039092 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 рублей, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за 2018 год.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.09.2019 № 064S01190035332 со сроком уплаты до 24.09.2019.

Решением Управления Пенсионного фонда от 11.02.2019 № 064S19190003261 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 2000 рублей, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) на 4 застрахованных лиц за ноябрь 2018 года.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.03.2019 № 064S01190006162 со сроком уплаты до 02.04.2019.

Решением Управления Пенсионного фонда от 26.06.2019 № 064S19190032696 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 2500 рублей, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) на 5 застрахованных лиц за апрель 2019 года.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.07.2019 № 064S01190029698 со сроком уплаты до 12.08.2019.

Страхователь требование от 11.03.2019 № 064S01190006162 (за ноябрь 2018 года) оплатил частично в размере 1000 руб.

Ввиду неисполнения названных требований в добровольном порядке, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании 4000 руб.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, фамилию, имя и отчество.

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает Управление Пенсионного фонда, предпринимателем отчетность по форме "СЗВ-М" "Сведения о застрахованных лицах" исходная форма за ноябрь 2018 года представлена 24.12.2018, за апрель 2019 года – представлена 17.05.2019, то есть с пропуском срока.

Нарушение предпринимателем установленного срока представления указанных сведений в органы УПФР правильно квалифицировано по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт совершения предпринимателем указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, штраф в части за несвоевременное представление отчетности по форме "СЗВ-М" "Сведения о застрахованных лицах" исходная форма за ноябрь 2018 года, за апрель 2019 года наложен по решениям ПФ правомерно и подлежит взысканию (с учетом оплаты за ноябрь 1000 руб.) в размере 3500 руб.

Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств, не представлено. В части взыскания штрафа за представление СЗВ_СТАЖ 2018 в сумме 500 руб. суд отказывает во взыскании ввиду следующего.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в исходной форме СЗВ-СТАЖ за период 2018 год, направленной предпринимателем в Пенсионный фонд до 01.03.2018, то есть в установленный законом срок, представлены необходимые сведения.

В дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за период 2018 год, направленной в орган Пенсионного фонда 16.06.2019, страхователем представлены сведения, на 1 лицо, которые в исходной форме в Пенсионный фонд не представлены.

УПФ считает, что в случае предоставления дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ после установленного законодательством срока на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю должны применяться финансовые санкции, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так как впервые представленные в отношении застрахованного лица сведения нельзя считать уточненными (исправленными.)

На основании п. 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 Закона N 27-ФЗ) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Исходя из положений ст. ст. 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действующих в спорный период).

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок предусмотрено п. п. 34, 41 Инструкции N 987н в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

На основании изложенного суд пришел к выводу к выводу об отсутствии вины предпринимателя в нарушении требований Закона N 27-ФЗ, ст. 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

Из представленных документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в сведениях, предоставленных по форме СЗВ-СТАЖ за период 2018 года, и предпринял меры к ее устранению путем направления "дополняющей" формы СЗВ-СТАЖ в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (а не исходной) провел проверку представленных сведений и выявил нарушение Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для назначения предпринимателю финансовой санкции, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, за представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющей" за 2018 год,500 руб. у Пенсионного фонда не имелось.

В силу п. 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Согласно п. 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган Пенсионного фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган Пенсионного фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений.

Из материалов дела следует, что Управление уведомление об исправлении выявленных ошибок страхователю не направляло.

Пенсионным фондом не представлены доказательства того, что заявитель был своевременно уведомлен о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-СТАЖ, представленных предпринимателем первоначально.

Закон N 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР.

При таких обстоятельствах дела суд считает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного ответчику правонарушения.

Поскольку в данном случае форма СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2018 год представлена предпринимателем до составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд приходит к выводу об отсутствии вины предпринимателя в совершении нарушения требований Закона N 27-ФЗ, так как он самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях за отчетный период - 2018 год и предприняло меры к ее устранению путем направления "дополняющей" формы в Пенсионный фонд, который, в свою очередь, только при получении "дополняющей" формы сведений (а не исходной) провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушение Закона N 27-ФЗ.

В связи с изложенным судом отказывает в удовлетворении заявленных требований, в части взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции в размере 3500 рублей за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учета за ноябрь 2018, апрель 2019.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 1750 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

И.А. Рубекина