Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А19-30711/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-30711/2023

11.06.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  30.05.2024  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   11.06.2024  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рощиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному учреждению "АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (665040, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

к муниципальному учреждению АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА (665006, Россия, Иркутская обл., Тайшетский м.р-н, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о возложении обязанности исключить сведения об отказе от договора из единой информационной системы,

при участии в заседании

от сторон: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратился в арбитражный суд к муниципальному учреждению "АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (далее - МУ "АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МО", ответчик) с иском о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3381500934622000005, номер закупки 0134300026322000233 «На выполнение работ по монтажу линии электропередач, монтажу наружного освещения в поселке ж/д ст.Акульшет» от 31.10.22. Идентификационный код закупки: 223381500934638150100100090014321244; к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА об обязании исключить из единой информационной системы решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3381500934622000005, номер закупки 0134300026322000233 «На выполнение работ по монтажу линии электропередач, монтажу наружного освещения в поселке ж/д ст. Акульшет» от 31.10.22; идентификационный код закупки 223381500934638150100100090014321244.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили.

Дело рассматривается в судебном заседании в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

Письменным ходатайством от 30.05.2024 истец заявил об отказе от заявленных требований к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА об обязании исключить из единой информационной системы  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3381500934622000005, номер закупки 0134300026322000233 «На выполнение работ по монтажу линии электропередач, монтажу наружного освещения в поселке ж/д ст.Акульшет» от 31.10.22; идентификационный код закупки 223381500934638150100100090014321244.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленный частичный отказ от требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принимается судом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Заявленные требования в оставшейся части истец поддержал.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее.

Между МУ "АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МО" (заказчиком) и ИП ФИО1 (подрядчиком) заключен муниципальный контракт от 31.10.2022 №3381500934622000005 по закупке № 0134300026322000233 «На выполнение работ по монтажу линии электропередач, монтажу наружного освещения в поселке ж/д ст.Акульшет.».

Как указал истец, во исполнение обязательств по контракту 01.11.2022 подрядчик завез на объект электротехнические материалы, железо-бетонные опоры, технику (бурильно-крановую машину, автомобиль для перевозки материала и персонала) и персонал, необходимые для выполнения работ по контракту, и получил у заказчика разрешение-ордер №2 на производство земляных работ от 01.11.2022, согласно которому подрядчику необходимо согласовать с заинтересованными организациями (собственниками объектов, расположенных на месте проведения работ) работы по монтажу опор уличного освещения в количестве 37 штук.

В процессе согласования подрядчиком 07.11.2022 получено запрещение №1 на производство земляных и других видов работ в охранной зоне подземных и других кабелей ОАО «РЖД», выданное Филиалом ОАО «РЖД» Центральная станция связи Иркутская дирекция связи Тайшетский региональный центр связи; 08.11.2022 подрядчиком получено запрещение №1 на производство земляных и других видов работ в охранной зоне подземных и других кабелей ОАО «РЖД», выданное Филиалом ОАО «РЖД» Трансэнсрго Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению Тайшетская дистанция электроснабжения.

В связи с получением означенных запрещений ответчик письмом от 09.11.2022 уведомил  заказчика о приостановке работ по муниципальному контракту; в ответ на которое заказчик письмом от 10.11.2022 предложил ИП ФИО1 заключить соглашение о расторжении контракта.

Между сторонами 11.11.2022. подписано соглашение о расторжении муниципального контракта № 0134300026322000233 от 31.10.2022.

При этом  14.09.2023 ИП ФИО1 получено уведомление из ЕИС о том, что МУ "АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МО" заявило о расторжении спорного контракта в одностороннем порядке.

Подрядчиком 22.09.2023 в ЕИС на странице закупки размещено возражение на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №429 от 14.09.2023 с приложением соглашения о расторжении муниципального контракта №0134300026322000233 «На выполнение работ по монтажу линии электропередач, монтажу наружного освещения в поселке ж/д ст.Акульшет. Идентификационный код закупки: 223381500934638150100100090014321244 по соглашению сторон.

Несмотря на заявленные возражения, 26.09.2023 заказчик опубликовал в ЕИС на странице закупки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая означенный односторонний отказ заказчика от исполнения контракта незаконным, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском о признании его недействительным.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам по данному требованию.

Проанализировав представленный в материалы дела муниципальный контракт №3381500934622000005 от 31.10.2022, суд считает, что по своей природе он является договором строительного подряда, заключенным в целях обеспечения муниципальных нужд.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу требований статей 708, 743 ГК РФ к числу существенных условий договора строительного подряда относится согласование сторонами объема, содержания работ и других предъявляемых к ним требований, определяемых технической документацией, а также сроков выполнения подрядных работ.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Оценив условия спорного контракта, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий, в связи с чем суд считает его заключенным.

Судом установлено, что МУ "АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МО" 14.09.2023 в ЕИС замещено решение №429 об одностороннем отказе от контракта.

Из оспариваемого отказа усматривается, что он обусловлен неисполнением подрядчиком работ по контракту на момент принятия решения.

Между судом достоверно установлено, что сторонами 11.11.2022 подписано соглашение о расторжении контракта №3381500934622000005 от 31.10.2022 по соглашению сторон; что, по мнению суда, само по себе исключает возможность принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения.

Кроме того, истец пояснил, что несмотря на размещение в личном кабинете единой информационной системы его возражений против одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта со ссылкой на соглашение сторон о его расторжении, ответчик разместил решение о расторжении контракта.

В подтверждение своих доводов истцом в предварительном судебном заседании, состоявшемся 13.03.2024, представлен подлинник соглашения о расторжении муниципального контракта №0134300026322000233 от 11.11.2022, подписанный главой Старо-Акульшетского Муниципального Образования и ИП ФИО1

Для приобщения к материалам дела истцом представлена копия означенного соглашения; тождественность которой подлиннику установлена  судом.

В подтверждение размещения возражений ИП ФИО1 против одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта со ссылкой на соглашение сторон о его расторжении истцом представлен скриншот из личного кабинета в единой информационной системе.

Помимо изложенного подрядчиком представлена почтовая квитанция и опись, подтверждающие направление в адрес ответчика подписанного соглашения о расторжении спорного контракта по соглашению сторон.

Учитывая подписание сторонами соглашения о расторжении контракта №3381500934622000005 от 31.10.2022 с 01.11.2022 по соглашению сторон, что подтверждено представленным истцом подлинником соглашения; суд не находит правовых оснований для признания решения заказчика №429 от 14.09.2023 об одностороннем отказа от исполнения уже расторгнутого контракта законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о признании недействительным оспариваемого решения ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, которая взыскивается в его пользу со стороны ответчика.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи  150, статьями 110, 151, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять частичный отказ от иска;

производство по делу в части требований ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА  об обязании исключить из единой информационной системы  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3381500934622000005, номер закупки 0134300026322000233 «На выполнение работ по монтажу линии электропередач, монтажу наружного освещения в поселке ж/д ст.Акульшет» от 31.10.22; идентификационный код закупки 223381500934638150100100090014321244 прекратить;

исковые требования в оставшейся части удовлетворить;

признать недействительным решение МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №3381500934622000005 от 31.10.22 «На выполнение работ по монтажу линии электропередач, монтажу наружного освещения в поселке ж/д ст.Акульшет»; идентификационный код закупки 223381500934638150100100090014321244;

взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРО-АКУЛЬШЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" в пользу ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 6 000 рублей – судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья                                                                                                              Н.В. Хромцова