Решение от 10 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61525/2025
11 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Истец: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(ИНН: <***>)

Ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВОДОКАНАЛ

судьи Симоновой С.С.,

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН: <***>)

о взыскании,

установил:

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее – Управление. Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ВОДОКАНАЛ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – Предприятие, Ответчик) о взыскании суммы вреда, причинённого водному объекту – руч. Долгунец вследствие поступления загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпуску после КОС пос. Семиозерье за период с 11.05.2023 по 31.07.2023 в размере 14 970 637 руб.

Определением суда от 26.08.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о наличии настоящего спора в порядке статьи 123 АПК РФ.

Ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление с контррасчетом исковых требований. Истцом возражения на отзыв не представлены.

Решением в виде резолютивной части от 03.12.2025 исковые требованяи удовлетворены частично.

Истец подал заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем изготавливается решение в полном объеме в соответствии со статьей 229 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, и, в силу п. 7.67 Положения об Управлении, Приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 56, уполномочено на предъявление в установленном порядке исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В результате проведения в период с 10.05.2023 по 23.05.2023 в отношении ГУП «Леноблводоканал» (далее - Предприятие) выездной внеплановой проверки, осуществленной в соответствии с Решением Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 81-ВВ/2023 от 27.04.2023 (КНМ № 98230023734505922214) и в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), сотрудниками Управления составлен Акт выездной проверки от 23.05.2023 № 81-ВВ/2023 (далее - Акт).

Согласно Акту, Предприятие по объекту канализационные очистные сооружения поселка Семиозерье (далее — КОС), расположенного по адресу: 188823, Ленинградская область, Выборгский район, Полянское сельское поселение, п. Семиозерье, д.б/, осуществляет свою деятельность путем сброса сточных вод по выпуску КОС в руч. Долгунец.

Ранее Управлением уже проводились КНМ в отношении Предприятия: согласно Предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.10.2022 № 160-ВВ/2022, срок исполнения вменяемых нарушений составил 2 месяца.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Предприятия возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Согласно Акту от 23.05.2023 № 81-ВВ/2023, сотрудниками Управления совместно с сотрудниками Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» (далее - ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО») произведен отбор проб сточных вод.

Письмом № 02-14/16009 от 18.08.2023 Управлением направлен запрос в Санкт-Петербургский филиал ФГБНУ «ВНИРО» (Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии») о предоставлении информации касательно оценки трофического статуса (характеристики водоёма по уровню его биологической продуктивности, обусловленной содержанием биогенных элементов) ручья Долгунец для проведения в дальнейшем для аналитической экспертизы и формирования точных результатов по результатам отбора проб и лабораторных исследований.

По результатам рассмотрения запроса ФГБНУ «ВНИРО» письмом от 24.08.2023 № 648 в Управление направлен ответ с указанием рекомендации о применении в отношении ручья Долгунец рыбохозяйственного норматива для эвтрофных вод (воды, которые насыщены биогенными элементами, сопровождающимися ростом биологической продуктивности водных бассейнов).

По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в пробе сточной воды и в пробах природной воды.

В результате административного расследования Предприятие признано виновным по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности, наложен

штраф в размере 250 000 руб. (Постановление о назначении административного наказания № АД-430/14/2023 от 29.09.2023).

Истцом был произведен расчет вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, согласно которому сумма ущерба составила 14 970 637 руб. 00 коп. за период с 11.05.2023 по 31.07.2023.

Неуплата ответчиком возмещения ущерба водному объекту явилась основанием обращения Истца в Арбитражный суд с иском.

В соответствии с ч.1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ (далее — ВК РФ), использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ (далее – Закон), к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

В силу статьи 1 ВК РФ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц; сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Часть 2 статьи 39 ВК РФ обязывает водопользователей не допускать нарушение прав других водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения; выполнять иные предусмотренные Водным кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В силу части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Частью 6 статьи 60 ВК РФ запрещает осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно статье 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона).

Как указано в решении Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2011 № ГКПИ11-1868, из положений ст. 77 Закона, Водного кодекса следует, что негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в пределах установленных нормативов компенсируется установленной платой за такое воздействие. При осуществлении указанной деятельности с нарушением водного законодательства плата, предназначенная для компенсации причиняемого водному объекту вреда, не вносится, в связи с чем вред подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от превышения установленных нормативов.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 78 Закона определено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно статье 75 Закона за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Кроме того, как разъяснено в абз. 2 п. 1 Постановлениея № 49, при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать

принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со ст. 3 Закона относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно разъяснениям, данным в п. 7 Постановления № 49, в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона).

В абзаце 1 пункта 13 Постановления № 49 разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, не возражал по существу предъявленных требований, однако не согласен с расчетом истца, представил контррасчет.

Истцом допущены ошибки при расчете платы с применением «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика).

В соответствии с пунктом п. 22 Методики, допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4, который Истцом не применялся.

Кроме того, расчет истца также содержит ошибки по примененному коэффициенту индексации.

Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с пунктом 11.1 Методики, согласно которому коэффициент индексации Кин принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиций (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1234 утверждены Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период (далее - Правила), которые определяют порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Согласно пункту 2 Правил среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период Министерством экономического развития Российской Федерации на основе анализа внешних и внутренних условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими участниками стратегического планирования.

В соответствии с пунктом 9 Правил в 5-дневный срок после рассмотрения и одобрения Правительством Российской Федерации сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза Министерство экономического развития Российской Федерации доводит их до сведения федеральных органов исполнительной власти, органов управления Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Центрального банка Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других участников стратегического планирования для использования при разработке вариантов среднесрочного прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития, а также размещает в электронной форме на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, для расчета указанного Кин правомерно использовать данные, приведенные на официальном сайте Минэкономразвития России.

При этом в письме от 01.07.2019 № 19-47/15092 «О применении коэффициента при исчислении вреда, причиненного водному объекту» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разъяснило, что для расчета коэффициента Кин необходимо использовать данные, приведенные Минэкономразвития России в прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации (приложение "Дефлятор базовый", данные берутся из строки "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования").

Прогнозные показатели, устанавливаемые Минэкономразвития России, могут корректироваться, в связи с чем для определения Кин обновленные значения индексов-дефляторов необходимо уточнять на официальном сайте Минэкономразвития России.

Согласно значениям индекса - дефлятора из строки «Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования» за 2008- 2023 годы, верное значение коэффициента Кин составляет 2,987.

Таким образом, представленный ответчиком контррасчет судом проверен, признан арифметически верным и соответствующим действующему законодательству.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд принял контррасчет ответчика, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований частично.

На основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВОДОКАНАЛ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН: <***>) в пользу СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ИНН: <***>) сумму вреда, причинённого водному объекту – руч. Долгунец вследствие поступления загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпуску после КОС пос. Семиозерье за период с 11.05.2023 по 31.07.2023 в размере 10 089 969 руб. 63 коп.

В остальной части удовлетворения исковых требований отказать.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВОДОКАНАЛ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 325 900 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Симонова С.С.